Решение № 12-10/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Торопец 17 ноября 2020 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Павлова Е.Г., при секретаре Селезневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ ПРСП «Коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, которым Муниципальное бюджетное учреждение Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области, мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области Рябис А.Н. от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, Муниципальное бюджетное учреждение Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директором МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление И.о. мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области, мирового судья судебного участка № 15 Тверской области Рябис А.Н. от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении № 5- 1196/2020 года о привлечении Муниципального бюджетного учреждения Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление принято с нарушением норм действующего законодательства. В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не получили должной проверки и оценки суда доводы приведенные МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» при рассмотрении дела и изложенные в ходатайстве о прекращении производства по делу.

МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку не относится к лицам ответственным за состояние дорог, а лишь осуществляет содержание дорог в рамках муниципального задания и выделенной на эти цели субсидии в соответствии с утверждаемыми Администрацией Плоскошского сельского поселения Планами мероприятий. Лицом, осуществляющим контроль за состоянием дорог в Плоскошском сельском поселении является Администрация Плоскошского сельского поселения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 25 Устава Плоскошского сельского поселения структуру органов местного самоуправления Плоскошского сельского поселения составляют Совет депутатов Плоскошского сельского поселения, Глава Плоскошского сельского поселения, Администрация Плоскошского сельского поселения. В соответствии со статьей 32 Устава Плоскошского сельского поселения Администрация Плоскошского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Плоскошского сельского поселения. В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 33 Администрация Плоскошского сельского поселения осуществляет дорожную деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальное бюджетное учреждение Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» является бюджетным учреждением, созданным путем реорганизации Муниципального унитарного предприятия Плоскошского сельского поселения «Плоскошское Водоснабжение». В соответствии с пунктом 2.2. Устава МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» осуществляет виды деятельности в пределах муниципального задания. Перечисление субсидии на выполнение муниципального задания осуществляется ежемесячно. Субсидии на выполнение муниципального задания по оказанию муниципальной услуги «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог» в мае и июне 2020 были полностью израсходованы на текущее содержание дорог в соответствии с Планом мероприятий на второй квартал 2020г. Со стороны Администрации Плоскошского сельского поселения, как органа местного самоуправления, ответственного за осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, никаких указаний о необходимости нанесения дорожной разметки за счет средств субсидии во втором квартале 2020 года не давалось. Работы по нанесению дорожной разметки в п. Плоскошь были включены в План мероприятий по содержанию дорог только на третий квартал 2020 года. В связи с тем, что МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» не обладает необходимой техникой для нанесения разметки 15 июля 2020 года с ООО «Дорсервис» был заключен контракт на выполнение работ по нанесению линии дорожной разметки. На момент рассмотрения административного дела работы по нанесению дорожной разметки были полностью выполнены.

Кроме того, судом при рассмотрении дела в достаточной мере не установлено событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указано, что в соответствии с пунктом 6.3.1. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Однако в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на утвержденный проект (схему) организации дорожного движения в соответствии с которым в п. Плоскошь должна быть нанесена дорожная разметка. В МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» проект (схема) организации дорожного движения, который определяет нанесение разметки в п. Плоскошь не предоставлялся. При рассмотрении дела также не проверялось и не устанавливалось наличие проекта (схемы) организации дорожного движения в соответствии с которым в п. Плоскошь должна быть нанесена дорожная разметка.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует событие административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Кроме того, при рассмотрении дела судом было отказано в удовлетворении ходатайства МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» о вызове и допросе свидетеля - Главы Плоскошского сельского поселения ФИО2. Данный отказ считаем необоснованным, так как суд не предпринял мер к проверке доказательств, путем вызова в суд и допроса свидетеля Главы Плоскошского сельского поселения ФИО2, тем самым нарушив требования статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке материалов дела в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Согласно ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдено не было.

Директор МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции жалобу на постановление мирового судьи поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в ней. Просила отменить постановление мирового судьи от 25 сентября 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство», прекратить. Кроме того пояснила, что согласно Устава муниципального бюджетного учреждения Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» предметами, целями и видами деятельности Учреждения являются выполнения работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах благоустройства, дорожной деятельности, водоснабжения населения, ритуальных услуг, а также в иных сферах. Согласно п.2.2., Учреждение осуществляет в пределах муниципального задания следующие основные виды деятельности: п.2.2.3 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения. В материалах дела об административном правонарушении имеется муниципальное задание об оказании муниципальной услуги, в котором перечислен перечень и оббьем работ ( муниципальной услуги ). Согласно данного муниципального задания таковой вид работ как нанесение дорожной разметки на дорожно асфальтовом покрытии по адресу <...> от администрации Плоскошского сельского поседения не поступало, ранее дорожной разметкой, когда предприятие было унитарным, они также не занимались этим видом деятельности. Кроме того ею предоставлен план мероприятий по муниципальному заданию по содержанию автодорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения на 2 квартал 2020 года, утвержденный главой поселения ФИО2, в данном плане содержится перечень работ, согласно муниципального задания, наименование работ в виде нанесения дорожной разметки, не имеется. Данный вид работ включен в план мероприятий по выполнению муниципального задания на 3 квартал. В данном случае наша организация должна выступать как подрядчик, а администрация Плоскошского сельского поселения как заказчик, выделить на этот вид работ денежные средства, но такового не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, составлена телефонограмма, согласно которой в судебное заседание явится не сможет в связи с нахождением в отпуске и болезнью ребенка.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является главой Плоскошского сельского поселения, МБУ Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство», создано путем реорганизации МУП «Плоскошское водоснабжение». Предметом деятельности МБУ согласно Устава является в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения, нанесение дорожной разметки. Но данные виды деятельности осуществляются на основании муниципального задания Администрации Плоскошского сельского поседения, которое он утверждает, на определяемые виды работ перечисляются деньги. За данное правонарушение он должен нести ответственность как должностное лицо, об этом он и говорил сотруднику ОГИБДД, проводившему проверку, это его упущение, что он не включил в муниципальное задание МУБ Плоскошского сельского поселения нанесение дорожной разметки, данный вид работ был включен в план работ к муниципальному заданию на 3 квартал, работы по разметке выполнены. Администрация сельского поселения, он как глава Плоскошского сельского поселения согласно Устава отвечает за дорожную деятельность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает государственный стандарт от 26 сентября 2017 года № 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Пунктами 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 ПДД РФ, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в соответствии с требованиями пунктов 6.3.1 – 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно на дорожно асфальтном покрытии по адресу: <...> в районе д.42 отсутствует дорожная горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что было выявлено инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» 27 июня 2020 года в 22 часа 35 минут.

Таким образом, как полагает и.о. мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, однако судья не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.

В п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что содержание автомобильной дороги –это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Законом Тверской области от 19 ноября 2014 года № 92 ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области « дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015года за сельскими поселениями Тверской области закреплен в том числе вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи14 названного Федерального закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест ), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Согласно Уставу муниципального образования Плоскошское сельское поселение Торопецкого района Тверской области (л.д.31-34) к вопросам местного значения Плоскошского сельского поселения относятся в соответствии со ст.9 п.5 – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поседения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок( парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Устава муниципального бюджетного учреждения Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» (л.д.37-44) предметами, целями и видами деятельности Учреждения являются выполнения работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах благоустройства, дорожной деятельности, водоснабжения населения, ритуальных услуг, а также в иных сферах. Согласно п.2.2. Учреждение осуществляет в пределах муниципального задания следующие основные виды деятельности: п.2.2.3 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения,п.2.3.18 содержание и ремонт улично-дорожной сети, что предусматривает и нанесение дорожной разметки.

Согласно муниципального задания для муниципального бюджетного учреждения Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» на 2020 год и плановый период 2021-2022 года ( л.д.67-68) определены виды работ по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог, такой вид работы как нанесение дорожной разметки муниципальным заданием не предусмотрен.

Кроме того представителем юридического лица –ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении предоставлен план мероприятий по выполнению муниципального задания МБУ ПСП « Коммунальное хозяйство» по содержанию автодорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения на 2 квартал 2020 года, данный план утвержден главой сельского поселения ФИО2 и согласован с директором МБУ ПСП « Коммунальное хозяйство», в наименовании работ не указан такой вид работы как нанесение дорожной разметки( л.д.116 ), кроме того в материалах дела имеется план мероприятий по выполнению муниципального задания МБУ ПСП « Коммунальное хозяйство» по содержанию автодорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения на 3 квартал 2020 года, данный план утвержден главой сельского поселения ФИО2 и согласован с директором МБУ ПСП « Коммунальное хозяйство»,ФИО1, в наименовании работ указано под п.1 Нанесение линии дорожной разметки в количестве 181 кв.м, в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения ( нанесение линии дорожной разметки ) в том числе и по ул.Советская в п.Плоскошь протяженностью 2 км.(л.д.112).На основании муниципального задания в соответствии с утвержденным Планом мероприятий на 3 квартал 2020 года МБУ ПСП « Коммунальное хозяйство» заключает договор на выполнение работ по нанесению линии дорожной разметки в п.Плоскошь в соответствии с Техническим заданием с ООО «Дорсервис»(л.д.55-65).

31 августа 2020 года согласно акта о приемке выполненных работ линия дорожной разметки нанесена. ( л.д.115)

Судья не соглашается с решением мирового судьи в части того, что ответственным исполнителем за нанесение дорожной разметки является МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство», МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» выполняет работы, оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах благоустройства, дорожной деятельности, водоснабжения населения, ритуальных услуг, а также в иных сферах. Согласно п.2.2. Устава Учреждение осуществляет в пределах муниципального задания следующие основные виды деятельности: п.2.2.3 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения,п.2.3.18 содержание и ремонт улично-дорожной сети, что предусматривает и нанесение дорожной разметки. На дату возбуждения дела об административном правонарушении, на дату составления протокола об административном правонарушении в отношении МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» муниципальное задание, в котором на МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» администрацией Плоскошского сельского поселения было бы возложение нанесение линии дорожной разметки не имеется. Согласно плана мероприятий к муниципальному заданию на 3 квартал, МБУ ПСП «Коммунальное хозяйство» был заключен договор с ООО «Дорсервис» на нанесение линии дорожной разметки, который 31 августа 2020 года выполнен.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все неустранимые сомнения по делу должны толковаться в пользу заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы факт совершения административного правонарушения по ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации юридическим лицом муниципальное бюджетное учреждение Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» не нашел своего подтверждения, судья полагает, что в данном случае ответственным за нанесение линии дорожной разметки на ул.Советская в п.Плоскошь Торопецкого района Тверской области являлась Администрация Плоскошского сельского поселения, поскольку не заключила муниципальный контракт на нанесении линии дорожной разметки с муниципальным бюджетным учреждением Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство».

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции вина юридического лица муниципального бюджетного учреждения Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ доказана не была.

Таким образом, поскольку вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не была установлена в судебном заседании, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и.о мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области соблюдены не были, в связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 24.5 и ст.30.7 КоАП РФ, судья Торопецкого районного суда

постановил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 60 Торопецкого района Тверской области от 25 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения Плоскошского сельского поселения «Коммунальное хозяйство» А.П.В., отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е. Г. Павлова

Дело № 12-10/2020 г.