Решение № 12-664/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-664/2017

Дело № 12-664/17


РЕШЕНИЕ

<...> 15 ноября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Фоминых С.М.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1

на определение и.о. заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 22 сентября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении С.В.В.,

УСТАНОВИЛ:

определением и.о. заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 22 сентября 2017 года на основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении С.В.В., являвшегося депутатом Кировской городской Думы пятого созыва, в связи с тем, что положениями КоАП РФ и методическими рекомендациями 07-12 от 04.06.2012 ФССП России составление протоколов об административных правонарушениях по указанному составу административного правонарушения должностными лицами ФССП России не предусмотрено.

На указанное определение ФИО1 подана жалоба, в которой он указывает, что данное определение вынесено неправомочным должностным лицом, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Заслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.

Как следует из представленных материалов административного дела, 20.09.2017 в отдел службы судебных приставов по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области поступило заявление ФИО1 о проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ в отношении главы города Кирова – председателя Кировской городской Думы.

В своем заявлении ФИО1 указывал, что депутатом Кировской городской Думы пятого созыва С.В.В. 06.04.2016, то есть в нарушение установленного законом срока, представлены сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи. Считает, что, представив данные сведения с нарушением срока, С.В.В. не исполнил свои обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, в связи с чем его полномочия депутата должны быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий С.В.В. в установленный срок на заседании Кировской городской Думой принято не было, в связи с чем полагает, что своим бездействием председатель Кировской городской Думы нарушил Федеральный закон, иные федеральные законы, а также Устав муниципального образования «Город Киров».

Определением и.о. заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 22 сентября 2017 года на основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении С.В.В. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ.

Мотивируя данное определение, должностным лицом указано, что положениями КоАП РФ и методическими рекомендациями 07-12 от 04.06.2012 ФССП России составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.1 КоАП РФ, должностными лицами ФССП России не предусмотрено.

Кроме этого, в определении должностным лицом сделаны выводы о наличии в действиях (бездействии) С.В.В., являющегося депутатом Кировской городской Думы пятого созыва, признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, тогда как заявление ФИО1 о проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ было только в отношении председателя Кировской городской Думы, а не С.В.В., в связи с чем, по обстоятельствам, указывающим на наличие события административного правонарушения, содержащихся в заявлении ФИО1, и.о. заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области не было принято процессуального решения в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.1 КоАП РФ являются должностные лица органов внутренних дел (полиции), в связи с чем, обжалуемое определение вынесено неправомочным должностным лицом - и.о. заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области.

Также из материалов дела не представляется возможным установить сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, поскольку подтвержденных документально данных о нарушении С.В.В. установленного законом срока представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи, данные материалы, в том числе и заявление ФИО1, не содержат.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, данное определение подлежит отмене, а материалы направлению по подведомственности должностному лицу в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Кирову, поскольку Кировская городская Дума расположена по адресу: г. Киров, ул. Воровского д. 39 (Первомайский район г. Кирова).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. Отменить определение и.о. заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области от 22 сентября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении С.В.В.

Направить материалы дела на рассмотрение по подведомственности в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Кирову по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.М. Фоминых