Решение № 2-936/2019 2-936/2019~М-605/2019 М-605/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-936/2019

Мотивированное
решение составлено 21.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.05.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-936/2019 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1064 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №40817810604900317040. На вышеуказанном земельном участке истцом в апреле 2012 г. было начато строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа выдано разрешение на строительства № 66-RU№40817810604900317040. Строительство двухэтажного индивидуального жилого дома площадью 304,6 кв.м. было завершено осенью 2018 г. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040). ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа направила истцу уведомление №40817810604900317040, которым уведомила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства с северо-западной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленным Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отступа построенного индивидуального жилищного строительства от границы земельного участка, который принадлежит на праве собственности колхозу «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова, то есть отступ от юго-восточной границы участка составляет 2,0 м, а предельный параметр 3 м. Согласно заключению кадастрового инженера от 01.04.2019, при определении местоположения здания на земельном участке определены отступы от границы земельного участка до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома): от северо-восточный границы – 11,3м; от северо-западной границы – 8,8 м; от юго-западной границы – 8,6 м; от юго-восточной границы – 2,0 м. В связи с вышеизложенным, составлен технический план задания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке. Площадь здания – жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 90 от 01.03.2016, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-Д23-1002 от 01.02.2017) и составляет 304,6 кв.м. (согласно техническому плану здания – жилого дома). Признание права собственности на здание жилого дома необходимо для последующей постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

ФИО1 просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 304,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с последующей постановкой на кадастровый учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 304,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, с последующей постановкой на кадастровый учет.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором в настоящее время окончено строительство жилого дома. Разрешение было выдано Администрацией СГО. Истцом было подано уведомление о завершении строительства, истцом был получен ответ, в нем было указано, что параметры строительства не соблюдены.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица Колхоза «Племзавод-колхоз им. Я.М.Свердлова» в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.

С учетом мнения истца, представителя истца, и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1064 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенным по адресу: <адрес>, является Колхоз «Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 Администрацией Сысертского городского округа выдано разрешение на строительства № 66-RU№40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040), в котором были указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от северной границы участка – 7,5 м; отступ от южной границы участка – 3,2 м; отступ от восточной границы участка – 11,5 м; отступ от западной границы земельного участка - 8,5 м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа направила истцу уведомление № 66-RU341000-71У-2019, которым уведомила: о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, д. Большое <адрес>.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 возведен объект недвижимого имущества – здание жилого дома, расположенное по тому же адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, год завершения строительства 2018, площадью 304,6 кв.м.

Площадь здания – жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и составляет 304,6 кв.м. (согласно техническому плану здания – жилого дома).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа направила истцу ФИО1 уведомление №40817810604900317040, которым уведомила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства с северо-западной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленным Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа от 24.01.2019 № 1452 в части отступа построенного индивидуального жилищного строительства от границы земельного участка.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО1 представлено заключение кадастрового инженера ФИО3. от 01.04.2019.

Согласно заключения кадастрового инженера:

- технический план здания подготовлен на основании уведомления о соответствии № 66- RU341000-71У-2019 от 30.01.2019 и декларации об объекте недвижимости здания, так как проектная документация не подготавливалась;

- кадастровые работы проводятся в отношении нового здания в связи с его постановкой на государственный кадастровый учет;

- контур здания представляет собой совокупность наземного (1 этаж) и надземного (2 этаж) контуров. Так как контуры идентичны, то в техническом плане здания указаны координаты только наземного контура здания. В графической части так же отображены только наземный контур здания;

- объект недвижимости представляет собой отдельно стоящее здание, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

- при определении местоположения здания на земельном участке определены отступы от границы земельного участка до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома):

- от северо-восточный границы – 11,3м; от северо-западной границы – 8,8 м; от юго-западной границы – 8,6 м; от юго-восточной границы – 2,0 м.

В связи с вышеизложенным составлен технический план задания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке.

Как следует из акта проверки №40817810604900317040 (А) при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что объект капитального строительства №40817810604900317040 по <адрес> в <адрес>, в части отступа от границ земельного участка соответствует требованиям указанным в разрешении на строительство.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены незначительно (расстояние от юго-восточной границы земельного участка составляет 2 м.) и владелец смежного земельного участка не возражает против размещения объекта истца, в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях земельного участка, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на жилой дом, площадью 304,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО11 на жилой дом площадью 304,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.