Постановление № 5-332/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-332/2020

Дело № 5-332/2020

УИД 18RS0005-01-2020-003003-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Ижевск

Судья Устиновского pайонного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., при секретаре Побалковой С.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директора АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» - ФИО1, старшего помощника прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» - ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

13.10.2020г. в Устиновский районный суд <адрес> УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении директора АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» - ФИО1 по факту возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что в нарушение требований установленных действующим законодательством, АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» при организации досуга, развлекательных и спортивных мероприятий (соревнований, турниров, конкурсов по пэйнтболу) в клубе «Братья по оружию», расположенном по адресу: <адрес> «в», не соблюдены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COV1D- 19) на территории Российской Федерации, а именно в нарушение пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» в клубе «Братья по оружию» по адресу: <адрес> «в», не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу и при участии в играх по пэйнтболу (журнал термометрии сотрудников и посетителей клуба не ведется, бесконтактные приборы измерения температуры на момент проведения проверки 03.09.2020г. в клубе отсутствовали; в нарушение пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» в клубе «Братья по оружию» по адресу: <адрес> «в», не обеспеченно соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (средства индивидуальной защиты на момент проведения проверки 03.09.2020г. в клубе «Братья по оружию» отсутствовали); в нарушение пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» в клубе «Братья по оружию» по адресу: <адрес> «в», не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях: офиса, раздевалки, склада для хранения, сдаваемого в аренду пэйндбольного оборудования, беседках, не создан запас дезинфицирующих средств, для обработки игрового инвентаря используются средства для обработки рук с содержанием изопропилового спирта 65 %. Неисполнение вышеуказанных санитарных правил, представляет опасность для окружающих и может повлечь распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) являющейся острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2) отнесенным ко II группе патогенности, что создает непосредственную угрозу здоровью других граждан, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директор АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» - ФИО1 вину признал, раскаялся, пояснил, что все нарушения в настоящее время устранены. Ссылаясь на малозначительность, впервые привлечение к административной ответственности, на свое финансовое положение просил назначить ему наказание в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора ФИО1, ссылаясь на то, что допущенное должностным лицом административное правонарушение в области санитарно-противоэпидемических мероприятий, представляет в настоящее время особую опасность, поскольку может повлечь распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указала на отсутствие оснований для применения в отношении должностного лица административной ответственности в виде предупреждения.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по УР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО1 Республики» режим повышенной готовности в ФИО1 Республики в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

(вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020г. №) утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 данные санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 закреплено, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из материалов дела, директором АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» является ФИО1, в том числе он же являлся директором на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения санитарных норм и правил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в клубе «Братья по оружию», расположенном по адресу: <адрес> «в», относящемуся к АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб», выявлены не соблюдение требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COV1D- 19) на территории Российской Федерации, а именно в нарушение пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» в клубе «Братья по оружию» по адресу: <адрес> «в», не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу и при участии в играх по пэйнтболу (журнал термометрии сотрудников и посетителей клуба не ведется, бесконтактные приборы измерения температуры на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в клубе отсутствовали; в нарушение пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» в клубе «Братья по оружию» по адресу: <адрес> «в», не обеспеченно соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (средства индивидуальной защиты на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в клубе «Братья по оружию» отсутствовали); в нарушение пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» в клубе «Братья по оружию» по адресу: <адрес> «в», не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидные рециркуляторы) в замкнутых помещениях: офиса, раздевалки, склада для хранения, сдаваемого в аренду пэйндбольного оборудования, беседках, не создан запас дезинфицирующих средств, для обработки игрового инвентаря используются средства для обработки рук с содержанием изопропилового спирта 65 %.

Ответственным лицом за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подзаконных правовых актов в указанной сфере является директор АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» ФИО1, что следует из Устава данной организации и Правил внутреннего трудового распорядка.

Факт совершения директором АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом санитарно-эпидемиологического обследования от 03.09.2020г. №, актом осмотра территории от 03.09.2020г., фототаблицей, договором аренды от 15.08.2017г. №а/7, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору аренды от 11.01.2018г., штатным расписанием, утвержденным приказом организации от 09.01.2010г. №, в котором указано пять штатных единиц АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» - директор, заместитель директора, администратор, инструктор, специалист по охране труда, объяснениями ФИО1 от 15.09.2020г., объяснениями ФИО1 от 08.09.2020г. и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Таким образом, директор АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Сроки привлечения лица к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления по делу не истекли.

При определении вида и размера административного наказания полагаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного директором АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение данного правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований для признания совершенного директором АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным кодексом.

Вместе с тем, руководствуясь частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность - признание вины, а также принимая во внимание финансовое положение ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным снизить административный штраф с 50000 руб. до 25000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий (бездействия), направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению санитарных правил, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора АНО ФСО «Ижевский Пэйнтбол-Клуб» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель - <данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд вынесший настоящее постановление.

Судья В.В. Войтович