Решение № 12-43/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело № 12-43/2018


РЕШЕНИЕ

23 мая 2018 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району от 25 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району от 25 апреля 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

С таким постановлением не согласна ФИО1, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что сразу же по запросу должностного лица было представлено уведомление о приеме на работу иностранного гражданина, в связи с чем назначенное наказание слишком суровое.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель ФИО1 ФИО2 просила заменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривает, вину признает.

Заместитель начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району ФИО3 пояснил, что при вынесении постановления в отношении ФИО1 им были учтены смягчающие обстоятельства, в связи с чем и было назначено минимальное наказание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что ООО «Авторитет» заключило трудовой договор с иностранным гражданином К.. 21.03.2018. При этом должностным лицом - специалистом по кадрам ООО «Авторитет» ФИО1 обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в установленный срок не выполнена. Уведомление (приложение 19 к приказу ФМС России от 28.06.2010 №...) должно было быть представлено не позднее 24.03.2018, а фактически представлено 12.04.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, должностной инструкцией специалиста по кадрам ООО «Авторитет», формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, ксерокопией паспорта иностранного гражданина, объяснениями ФИО1 от 25.04.2018.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

При этом, по мнению судьи оснований для замены назначенного наказания ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку уведомление о приеме иностранного гражданина в орган миграционного учета было представлено по истечении более двух недель, что свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к публично-правовым обязанностям, возложенным на него законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, совершенное ФИО1, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. В связи с чем судья не находит оснований для возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В рассматриваемом случае административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Балашов