Решение № 2-1586/2017 2-1586/2017~М-1162/2017 М-1162/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1586/2017

Дело № 2-1586/17г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.10.2017г Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах Ф.А.А., к ФИО2, администрации Приокского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода об установлении юридического факта проживания в одной квартире разных семей, разделе финансового лицевого счета для оплаты коммунальных услуг

у с т а н о в и л :

ФИО1, действуя в интересах Ф.А.А., обратилась с иском к ФИО2, администрации Приокского района г.Н.Новгорода об установлении юридического факта проживания в одной квартире разных семей, признании незаконным распоряжения, разделе финансового лицевого счета для оплаты коммунальных услуг. В обоснование требований указано, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>4 в 1\3 доле каждый являются ФИО1, ФИО8, ФИО9. В квартире на регистрационном учете состоит Ф.А.А. Фактически в квартире проживает две семьи. В одной комнате Ф.А.А., во второй комнате ФИО2, ФИО1. Обе семьи имеют разные источники дохода, разные бюджеты и ведут раздельное хозяйство. Ф.А.А. является инвалидом первой группы, инвалид детства, получает пенсию по инвалидности в размере 14 000 руб. К-вы и ФИО3 имеют самостоятельный источник дохода, живут независимо от Ф.А.А., совместного хозяйства не ведут. Ф.А.А. имеет тяжелую форму хронического психического заболевания, подпадающего в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Проживание с ним в квартире опасно. 16.01.2017г обращались в администрацию Приокского района с заявлением о признании разными семьями, постановке на учет Ф.А.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как отдельной семьи, предоставлении по договору найма жилого помещения. Установление факта необходимо для постановки Ф.А.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как имеющему тяжелую форму хронического заболевания. Ф.А.А. самостоятельно несет бремя содержания жилья, необходимо разделить лицевой счет. Просила установить юридический факт проживания в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> разных семей, семьи Ф.А.А. и семьи ФИО8, ФИО9, ФИО1, признать незаконным решение первого заместителя главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 14.02.2017г № ..., разделить финансовый лицевой счет для оплаты коммунальный услуг в квартире по адресу: <адрес> с оформлением отдельных финансовых лицевых счетов на Ф.А.А. и ответчиков.

В уточненном исковом заявлении от 18.08.2017г в качестве ответчиков указаны ФИО2 администрация Приокского района г.Н.Новгорода, администрация г.Н.Новгорода, ОАО «ДК». Просит установить юридический факт проживания в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> разных семей, семьи Ф.А.А. и семьи ФИО8, ФИО9, ФИО1, признать незаконным решение первого заместителя главы администрации <адрес> г.Н.Новгорода от 14.02.2017г № ..., определить доли в оплате за жилищно-коммунальные услуги и признать за Ф.А.А. право на оплату 1\4 доли за предоставленные коммунальные услуги, за ответчиками ФИО2 признать право на оплату по 1\4 доле за каждым за предоставленные коммунальные услуги в квартире по адресу: <адрес> обязать ОАО «ДК» заключить с Ф.А.А. и с семьей К-вых отдельные договоры на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире по адресу: <адрес> (л.д.59).

В заявлении от 11.09.2017г представитель ФИО4 по доверенности и по ордеру Климова И.В. отказалась от исковых требований о признании незаконным решения первого заместителя главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 14.02.2017г № ... (л.д.77).

В уточненном исковом заявлении от 15.09.2017г ФИО1 просит установить юридический факт проживания в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> разных семей, семьи Ф.А.А. с законным представителем ФИО1 и семьи ФИО8, ФИО9, определить доли в оплате за жилищно-коммунальные услуги и признать за Ф.А.А. и ФИО1 право на оплату 1\2 доли за предоставленные коммунальные услуги, за ответчиками ФИО2 признать право на оплату по 1\2 доли за предоставленные коммунальные услуги в квартире по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> обязать ОАО «ДК» заключить с семьей Ф-вых и семьей К-вых отдельные договоры на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (л.д.86).

В заявлении от 05.10.2017г представитель ФИО4 по доверенности и по ордеру Климова И.В. указала, что отказывается от ранее заявленных требований, поддерживает требования об установлении юридического факта проживания в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> разных семей, семьи Ф.А.А. с законным представителем ФИО1 и семьи ФИО8, ФИО9, определить доли в оплате за жилищно-коммунальные услуги и признать за Ф-выми право на оплату 1\2 доли за предоставленные коммунальные услуги, за ответчиками ФИО2 признать право на оплату по 1\2 доли за предоставленные коммунальные услуги в квартире по адресу: <адрес>, обязать ОАО «ДК» заключить с семьей Ф-вых и с семьей К-вых отдельные договоры на оплату за квартиру (л.д. ).

В уточненном исковом заявлении от 13.10.2017г представитель ФИО4 по доверенности и по ордеру Климова И.В. указала, что отказывается от ранее заявленных требований о признании незаконным решения первого заместителя главы администрации <адрес> г.Н.Новгорода от 14.02.2017г № ..., разделе финансовых лицевых счетов для оплаты коммунальных услуг в квартире по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> с оформлением отдельных лицевых счетов на Ф.А.А. и на ответчиков. В окончательном виде поддерживает требования об установлении юридического факта проживания в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> разных семей, семьи Ф.А.А. с законным представителем ФИО1 и семьи ФИО8, ФИО9, определить доли в оплате за жилищно-коммунальные услуги и признать за ФИО4 право на оплату 1\2 доли за предоставленные коммунальные услуги, за ответчиками ФИО2 признать право на оплату по 1\2 доли за предоставленные коммунальные услуги в квартире по адресу: <адрес>, обязать ОАО «ДК» выставлять две квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельно на истца и отдельно на ответчиков (л.д. ).

Производство по делу в части признании незаконным решения первого заместителя главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 14.02.2017г № ..., разделе финансовых лицевых счетов для оплаты коммунальных услуг в квартире по адресу: <адрес> с оформлением отдельных лицевых счетов на Ф.А.А. и на ФИО2, ФИО1, прекращено.

Ф.А.А., его представитель опекун ФИО1 в судебное заседание не явились. Представитель по ордеру и доверенности адвокат Климова И.В. исковые требования поддержала.

Представитель КГУ НО УСЗН Приокского района г.Н.Новгорода» ФИО5 просил вынести решение по усмотрению суда.

ФИО8 исковые требования признала, пояснила, что являются разными с матерью и братом семьями.

ФИО9 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее пояснял, что с иском согласен.

Представитель администрации Приокского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода ФИО6 иск не признала.

Представитель ОАО «ДК» ФИО7 не возражала против исковых требований об оформлении отдельных платежных документов.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ 1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст.247 Гражданского кодекса РФ 1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Установлено, что собственником квартиры общей площадью 40,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 05.10.1995г являлась ФИО1 (л.д.6).

01.12.2008г ФИО1 продала дочери ФИО8 и внуку ФИО9 по 1\3 доли квартиры (л.д.9).

В настоящее время квартира принадлежит в 1\3 доле ФИО1, 1\3 доле ФИО8, 1\3 доле ФИО9 (л.д.25).

На регистрационном учете в квартире с 1995г состоят ФИО1, Ф.А.А., ФИО2 (л.д.29, 30).

Ф.А.А. является инвалидом первой группы, инвалидом детства. Решением П. районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. Установлена опека. Опекуном назначена мать ФИО1 (л.д.10, 15, 16).

Согласно справке диспансерного отделения № ... клинической психиатрической больницы № ... г.Н.Новгорода Ф.А.А. по состоянию здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г № ... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одно квартире», согласно пункту 3 (л.д.4).

16.01.2017г ФИО1, действуя в интересах сына, обращались в администрацию Приокского района с заявлением о признании разными семьями, постановке на учет Ф.А.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как отдельной семьи, предоставлении по договору найма жилого помещения (л.д.11).

14.02.2017г письмом № ... первый заместитель главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от 14.02.2017г № ... сообщил, что по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо обратиться в отдел по учету и распределению жилья (л.д.14).

Свидетель Т.О.Ю., бывшая соседка, пояснила, что Ф-вы и К-вы ведут раздельное хозяйство, разный бюджет.

Т.о. ФИО1, ее дочь ФИО8, внук ФИО9 являются собственниками квартиры общей площадью 40,8 кв.м, расположенной по адресу: г<адрес> в 1\3 доле каждый, зарегистрированы в квартире по месту жительства. Также в квартире проживает и зарегистрирован сын ФИО1 Ф.А.А., инвалид первой группы, опекуном которого она является в связи с признанием недееспособным.

В соответствии с законом нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Ф.А.А. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г № ....

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.08.2011г № ... «Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержден порядок приема заявлений о постановке на учет нуждающихся.

Согласно п.2.6 Регламента для предоставления муниципальной услуги граждане должны предоставить в отдел, в компетенцию которого входит учет и распределение жилья администрации района города Нижнего Новгорода, в МКУ «МФЦ» заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по форме, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от 15.02.2006г № ...-р «Об утверждении формы заявления гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Вместе с заявлением предоставляются документы, подтверждающие наличие права.

С заявлением о постановке на учет Ф.А.А. в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, его опекун ФИО1 в установленном законом порядке не обращалась, необходимых документов не представляла.

В соответствии со ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации... инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации... Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

При этом в смысле определенном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ соответствующая квартира может быть признана занятой несколькими семьями, если проживающие в ней лица вселялись в данную квартиру именно как члены разныхсемей, лица же вселенные в соответствующую квартиру как члены семьи ее собственника не могут признаватьсяразнымисемьями в целях применения п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, вне зависимости от того ведут ли они общее хозяйство с собственником или нет.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009г «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации» п.11. Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; п.13.. поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Квартира, в которой проживают стороны, не является коммунальной. Ф.А.А. и ФИО2 вселены в квартиру собственником ФИО1 одновременно с момента приобретения жилого помещения, являются близкими родственниками, зарегистрированы и проживают в одной квартире.

Ведение раздельного бюджета, не свидетельствует о наличии оснований для установления юридического факта проживания в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> разных семей, семьи Ф.А.А. с законным представителем ФИО1 и семьи ФИО8, ФИО9, в целях постановки на жилищный учет. В удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

Исковые требования об определении доли в оплате за жилищно-коммунальные услуги и признании за ФИО4 права на оплату 1\2 доли и за ФИО2 права на оплату 1\2 доли за предоставленные коммунальные услуги в квартире по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>4, обязании ОАО «ДК <адрес> г.Н.Новгорода» выставлять две квитанции на оплату жилищно-коммунальных подлежат удовлетворению.

Основание и порядок внесения платы за жилое помещение определены ст.155 ЖК РФ, из содержания которой видно, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются собственнику жилого помещения в многоквартирном доме.

Стороны по делу вправе производить оплату за содержание, коммунальные услуги в соответствии с размером своей доли в праве собственности, требовать от управляющей организации заключения с ним отдельного договора на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Между сторонами достигнуто соглашения о порядке оплаты предоставляемых коммунальных услуг, домоуправляющая компания не возражает против выставления раздельных документов на оплату.

Следовательно, управляющую компанию ОАО «ДК» необходимо обязать производить начисление платежей за коммунальные услуги, содержание и ремонт помещения по адресу: <адрес> отдельно на ФИО4 и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить в части.

Установить порядок оплаты за жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и коммунальные услуги, определив долю ФИО1 и Ф.А.А. в размере 1\2; долю ФИО2 в размере 1\2.

Обязать ОАО «ДК» г.Н.Новгорода выставлять отдельные платежные документы на оплату за содержание и коммунальные услуги в отношении жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на ФИО1 и Ф.А.А., и на ФИО2.

В удовлетворении исковых требований об установлении юридического факта проживания в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> разных семей, семьи Ф.А.А. с законным представителем ФИО1 и семьи ФИО8, ФИО9, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А.Чиркова