Решение № 2-321/2020 2-321/2020~М-239/2020 М-239/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-321/2020

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Зейского района Амурской области о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 членами ее семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 состоит на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Поскольку размер предоставляемой субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, зависит от числа членов семьи лица, которому субсидия предоставляется, истец ФИО1 обратилась с иском о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 членами ее семьи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно поступившим заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчёта размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчёта жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно представленным КУМИ Зейского района сведениям от <Дата обезличена> ФИО1 состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «пенсионеры» с <Дата обезличена> с составом семьи 8 человек: ФИО1, дочь ФИО8, дочь ФИО9, зять ФИО5, зять ФИО2, внучка ФИО7, внучка ФИО6, внучка ФИО3

Таким образом, поскольку истец имеет право на получение жилищной субсидии, размер указанной субсидии напрямую зависит от количества членов его семьи.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (с последующими изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как следует из Преамбулы Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренным жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, необходимо выделить три обстоятельства, установление которых законодатель связывает с возможностью признания человека членом семьи лица, которому предоставляются определенные основные жилищные права: вселение в качестве членов семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

Так, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, а также ее зять ФИО5, зять ФИО2, внуки – ФИО7, ФИО6, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Факт родственных отношений истца с ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО3 и ФИО4 подтвержден свидетельством о рождении ФИО10 серии I – ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО11 и ФИО12 серии I- ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО13 серии II-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО14 и ФИО13 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО7 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО15 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО6 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО2 и ФИО10 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО3 серии I-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО4 серии I – ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ШК следует, что И. проживает совместно со своими дочерями Ш. и ФИО8, зятем ФИО5, зятем ФИО2 и внуками – ФИО7, ФИО6, ФИО3 и ФИО4 в <адрес>, по адресу: <адрес>. Все они живут одной семьей, ведут общее хозяйство, с уважением друг к другу относятся, помогают друг другу.

На основании изложенного, суд находит требования истца о признании ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО3 и ФИО4 членами ее семьи, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, членами семьи ФИО1, <Дата обезличена> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 года.

Судья Н.В.Клаус