Решение № 12-16/2019 12-386/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело 12-16/2019

Поступило 29 декабря 2018 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

13 февраля 2019 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Усова А.С.,

с участием главного специалиста-эксперта правового отдела УФАС России по Новосибирской области К., защитника Ковалёва В.М. Р.,

при секретаре Артамоновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

КОВАЛЁВА ВАЛЕРИЯ МИХАЙЛОВИЧА на постановление заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 26 октября 2018 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 26 октября 2018 года должностное лицо, глава администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Ковалёв В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ковалёв В.М. обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы Ковалёв В.М. указал, что требования к бортовым камням соответствуют стандарту – ГОСТ 6665-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия.», требования к асфальтобетонным смесям соответствуют ГОСТу 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия.», требования температуры каплепадения водостойкой кальциевой смазки, температуры вспышки смазки и смазки нефтяного битума характеризуют не товар, а условия его применения, вина отсутствует.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ требуют от должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении исследовать имеющиеся доказательства по делу, которые, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержат мотивированное решение по делу.

Как видно из представленных материалов заместителем руководителя УФАС по Новосибирской области указанные требования Кодекса при рассмотрении настоящего дела не выполнены.

Представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Ковалёва В.М. из доказательств содержат лишь протокол об административном правонарушении №... от 9 октября 2018 года с указанием о том, что при проведении администрацией ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области электронного аукциона допущены нарушения с описанием этих нарушений.

Между тем, ни протокол об административном нарушении, ни другие материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений и доказательств, подтверждающих выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом из представленных материалов не видно, на основании каких исследованных должностным лицом доказательств заместитель руководителя УФАС по Новосибирской области пришёл к выводу о наличии в действиях Ковалёва В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит постановление заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 26 октября 2018 года в отношении Ковалёва В.М. подлежащим отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 26 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главы администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Ковалёва В.М. отменить, дело вернуть заместителю руководителя УФАС по Новосибирской области С. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья