Решение № 12-443/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-443/2019

Дело № 12-443/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 24 декабря 2019 год

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе ФИО1 на постановление № от <дата>. ИДПС ОВ ДПС МУ МВД РФ «Новочеркасское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата>. ИДПС ОВ ДПС МУ МВД РФ «Новочеркасское» ФИО1 признан виновным по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в которой указал, что он был не согласен с наличием правонарушения, однако протокол составлен не был.

ФИО1 и ИДПС ОВ ДПС МУ МВД РФ «Новочеркасское» в судебном заседании не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными положениями данного Кодекса, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 N 537-О) устанавливает обязанность уполномоченного должностного лица в случае наличия разногласий с лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в связи с наличием события административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, составить протокол об административном правонарушении и приложить его к постановлению, которое выносится в порядке, предусмотренном ст. 29.10 "Постановление по делу об административном правонарушении" данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении в силу указаний ст. 28.2 КоАП РФ должен соответствовать ряду требований, в том числе требованиям, предъявляемым к содержанию и порядку оформления данного протокола. В протоколе должны указываться в том числе объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; лицам, участвующим в производстве по административному делу, разъясняются их права, о чем делается запись в протоколе; физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из материалов дела в отношении ФИО1 <дата> инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение им административного правонарушения, предусмотренного 12.18 КоАП РФ.

ФИО1 в рассматриваемой жалобе ссылается на то, что изначально оспаривал наличие события административного правонарушения, при этом протокол сотрудником ГИБДД составлен не был.

Из постановления инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России от <дата> усматривается, что в соответствующей графе ФИО1 собственноручно указал на оспаривание наличия события административного правонарушения и назначенного наказания, заверив данную запись своей подписью.

В материалах дела отсутствуют доказательства о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В нарушение требований ст. ст. 28.2, 28.6 КоАП РФ инспектором ДПС ГИБДД при вынесении постановления не был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Таким образом, оспариваемое постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену постановления инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России от <дата>

В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, не может быть направлено на новое рассмотрение в государственную инспекцию безопасности дорожного движения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от <дата>. ИДПС ОВ ДПС МУ МВД РФ «Новочеркасское» в отношении ФИО1 по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10 дневный срок с момента получения копии.

Судья: