Решение № 12-240/2020 12-240/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-240/2020

Мировой судья Вишневецкая Т.А.

39MS0004-01-2020-003475-71

Дело № 12-240/20


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 июля 2021года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В. при секретаре Медведском М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Желатерия-Итальяна» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 26 октября 2020года, которым ООО «Желатерия-Итальяна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 26 октября 2020года ООО «Желатерия-Итальяна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000рублей с конфискацией товара явившегося предметом административного правонарушения в доход государства.

В жалобе на указанное постановление защитник ООО «Желатерия Итальяна» - Соболевский Д.С. просит его изменить в части назначенного обществу административного наказания на предупреждение, указывая на имеющуюся по делу совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 4.1.1 КоАП.

Кроме того, просит восстановить обществу пропущенный процессуальный срок на оспаривание постановления, указывая на то, что данное постановление в адрес общества не поступало.

Защитник ООО «Желатерия-Итальяна» по доверенности Соболевский Д.С. заявление о восстановлении срока на обжалование постановления и доводы жалобы поддержал.

Заслушав объяснения защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного решения, на момент подачи жалобы в районный суд истек.

Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, учитывая фактические обстоятельства подачи жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица, приведенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной, восстановить ООО «Желатерия-Итальяна» срок для обжалования постановления мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 26 октября 2020года, вынесенного в отношении ООО «Желатерия-Итальяна» по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 03.07.2019 Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Калининградской областной таможни зарегистрирована ДТ № 10012020/030719/0077117. По данной ДТ декларант ООО «Желатерия Итальяна» помещал под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) иностранные товары, в том числе товар № 2:

>
- сироп с добавлением вкусо-ароматических и красящих добавок применяется в качестве готового топпинга (специального соуса) вкуса "крем карамель" для добавления в мороженое или кондитерские изделия на предприятии общественного питания, не содержит какао и спирта, без применения гмо (образцы для проведения исследований и испытаний). Топпинг « сreme caramel», в первичных упаковках (пластиковая бутылка) по 1 кг, ингредиенты: сахар (15%), сироп глюкозы, вода, краситель: карамель (е150), адденсанты: каррагенан (е407), ароматизатор, соль, дозировка: по вкусу. Взболтать перед использованием. Производитель arte gelato srl, тов. знак arte gelato, торг. знак, марка arte gelato. Модель отсутствуют. Артикул: 04009.

Количество 2 штуки. Код ТН ВЭД ЕАЭС 2106905900. Страна происхождения - Итальянская Республика.

В ходе осуществления таможенного контроля в форме проверки документов и сведений актом отбора проб и (или) образцов товаров №10012040/080719/000047 от общей партии товара были отобраны пробы товара.

По результатам экспертизы, проведенной по Решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы образцов товара от 04.07.2019 № 10012040/040719/ДВ/000230, таможенным экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград дано заключение № 12401001/0026471 от 24.07.2019, согласно которому образец товара № 2 по ДТ № 10012020/030719/0077117 - «сreme caramel topping» по ингредиентному составу является готовым продуктом в виде густой массы, изготовленной из пищевых ингредиентов (глюкозного сиропа, сахара, воды, загустителя каррагин, поваренной соли) и химических веществ (ароматизатора, красителя «карамель»). Не является сиропом. В составе образца товара № 2 установлено наличие сахарозы (12,6 %), глюкозы (24,7 %), фруктозы (15,4 %). Содержит вкусо-ароматические и красящие добавки. Не содержит этилового спирта. По назначению является кондитерским отделочным полуфабрикатом, используемым для отделки и (или) наполнения кондитерского изделия или полуфабриката.

По результатам таможенной экспертизы отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТНиПТ) Калининградской областной таможни принято Решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000- 19/000236 от 13.08.2019. Согласно принятому Решению товар № 2 по ДТ №10012020/030719/0077117 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2106909809 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно графе № 7 Решения для классификации необходимы следующие сведения о товаре:

готовый продукт в виде густой массы, изготовленный из пищевых ингредиентов (глюкозного сиропа, сахара, воды, загустителя каррагин, поваренной соли) и химических веществ (ароматизатора, красителя «карамель»). Не является сиропом. В составе образца товара № 2 установлено наличие сахарозы (12,6 %), глюкозы (24,7 %), фруктозы (15,4 %). Содержит вкусо-ароматические и красящие добавки. Товар не является сиропом.

Описание товара № 2 в графе 31ДТ № 10012020/030719/0077117 «сироп с добавлением вкусо-ароматических и красящих добавок применяется в качестве готового топпинга (специального соуса) вкуса "крем карамель" для добавления в мороженое или кондитерские изделия» является попыткой декларанта обосновать заявленный в графе 33 ДТ код ТН ВЭД ЕАЭС 2106905900.

Согласно служебной записке ОТНиПТ Калининградской областной таможни № 25-09/2041 от 25.10.2019, учитывая назначение, а также состав товара № 2, товары, классифицируемые в подсубпозиции 2106909809 ТН ВЭД ЕАЭС:

включены в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 186 Перечень товаров, запрещенных к помещению

под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области (далее – ПП РФ № 186);

- включены в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее – ПП РФ №778).

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТОиЭК) Калининградской областной таможни № 26-09/1332 от 21.10.2019, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отдельных категорий товаров в соответствии с ПП РФ №778, и ПП РФ № 186, не предусматривает исключение при ввозе товаров на территорию ЕАЭС в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний.

Информация об оспаривании в Арбитражных судах ООО «Желатерия Итальяна» решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.08.2019 №РКТ-10012000-19/000236 в ОТНиПТ отсутствует.

Таким образом, сведения, указанные в графе 31 вышеуказанной ДТ, являются недостоверными и послужили основанием для заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с тем, что товар происходит из страны-члена Европейского союза (Италия), изменение кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло запрет на ввоз на территорию Российской Федерации в соответствии с ПП РФ №778, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административных правонарушениях от 25.05.2020года, копией ДТ №10012020/030719/0077117; заключением ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Калининград № 12401001/0026471 от 24.07.2019; Решением по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-19/000236 от 13.08.2019; служебной запиской ОТНиПТ Калининградской областной таможни № 25-09/2041 от 25.10.2019; служебной запиской ОТОиЭК Калининградской областной таможни № 26-09/1332 от 21.10.2019; актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10012040/010919/И0002 от 01.09.2020 и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО « Желатерия Итальяна» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении административного наказания мировой судья не учел, что согласно частям 1, 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Желатерия Итальяна» является малым предприятием, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016года, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора).

Часть 3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции считает постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 26 октября 2020года подлежащими изменению в части.

Предмет административного правонарушения - «сироп с добавлением вкусо-ароматических и красящих добавок, применяется в качестве готового топпинга (специального соуса) вкуса крем-карамель в количестве 2-х бутылок, находящийся на хранении СВХ ЗАО «Инмар» ( <...>), изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 27 мая 2020года подлежит уничтожению, как запрещенный к ввозу в РФ в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014года №778 Перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, республика Албания, Черногория, республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 26 октября 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Желатерия Итальяна» изменить, ООО «Желатерия Итальяна» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 27 мая 2020года товар- « сироп с добавлением вкусо-ароматических и красящих добавок, применяется в качестве готового топпинга (специального соуса) вкуса крем-карамель в количестве 2-х бутылок, находящийся на хранении СВХ ЗАО «Инмар» ( <...>, уничтожить, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Е.В.Чеснокова