Решение № 12-752/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 12-752/2025

12-752/2025

86RS0002-01-2025-010943-78


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галимуллина Д. Ф., действующего в интересах ФИО1, на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Галимуллин Д.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить виду отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обосновании доводов жалобы указывает, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 находился на территории Российской Федерации, будучи несовершеннолетним, в связи с чем, его факт пребывания в России в указанный период не имеет правового значения, поскольку право на пребывание иностранного гражданина в данном случае производно от прав его законных представителей. Полагает, что по достижению 18 лет и повторного въезда в Российскую Федерацию <дата> срок временного пребывания исчисляется заново. Кроме того, указывает, что в описательной части постановления указывается о том, что вина в совершении административного правонарушения установлена в отношении ФИО2.

ФИО1, должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Галимуллин Д.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что на территории Российской Федерации проживает родная тётя ФИО1, родители проживают в <адрес>.

Выслушав защитника Галимуллина Д.Ф., изучив доводы жалобы, материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> и выехал из Российской Федерации <дата>, вновь въехал на территорию Российской Федерации <дата> и по настоящее время (<дата>) находится на территории Российской Федерации не имея при этом вида на жительство, разрешения на временное проживание, трудовых и гражданско-правовых договоров. По окончании срока пребывания в 90 суток суммарно в течение одного календарного года (<дата>) не выехал с территории Российской Федерации.

Совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <дата><адрес> М, согласно которому <дата> в 11 часов 40 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданка гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> и выехал из Российской Федерации <дата>, вновь въехал на территорию Российской Федерации <дата> и по настоящее время (<дата>) находится на территории Российской Федерации не имея при этом вида на жительство, разрешения на временное проживание, трудовых и гражданско-правовых договоров. По окончании срока пребывания в 90 суток суммарно в течение одного календарного года (<дата>) не выехал с территории Российской Федерации. Следовательно, с <дата> по <дата>, пребывая в Российской Федерации, уклонялся от выезда за её пределы.

Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу.

- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающим обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении;

- сведениями из базы «Граница, справка на лицо», согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата>, выехал <дата>. <дата> въехал на территорию Российской Федерации с целью работы;

- копией миграционной карты 4124 № из которой усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации на период с <дата> до <дата> с целью работы;

- копией уведомления, согласно которого заявленный срок пребывания ФИО1 по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> установлен до <дата>;

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранной гражданкой режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы о том, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 находился на территории Российской Федерации будучи несовершеннолетним, в связи с чем, его право на пребывание является производным от права на пребывание его законных представлений, подлежат отклонению в виду следующего.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В случаях, предусмотренных п. 3, абз. 7 и 8 п. 7, п. 10 - 12 ст. 5 и пп. 8 - 8.4, 10 п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление (п. 6.1 Порядка).

Вместе с тем, данная обязанность ФИО1, его законными представителями либо принимающей стороной проигнорирована. При этом следует отметить, что согласно объяснениям защитника на территории Российской Федерации родители ФИО1 не проживают, гражданства Российской Федерации не имеют. Факт проживания на территории России тёти ФИО1 основанием для продления срока временного пребывания не является, поскольку он к членам её семьи не относится.

Объективных данных о том, что до <дата> или после указанной даты ФИО1 обращался с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел было принято решение о продлении срока его пребывания в установленном порядке, не представлено.

Заключение ФИО1 трудового договора <дата> не свидетельствует об урегулировании своего положение на территории Российской Федерации в соответствии п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", поскольку в период с <дата> до <дата> ФИО1 не обратился в уполномоченные органы миграционного контроля с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 названного Указа.

Утверждение защитника о том, что в описательно-мотивировочной части постановления содержится указание на виновные действия ФИО2 не влечен отмену обжалуемого постановления, поскольку является явной опиской, и не свидетельствует о том, что административное правонарушение совершено иным лицом. Из содержания вводной, мотивировочной и резолютивных частей обжалуемого постановления с достоверностью следует, что оно принято в отношении ФИО1

Описка, допущенная в обжалуемом постановлении, подлежит устранению в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влечет его отмену.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.

При принятии решения судья учитывает отсутствие у ФИО1 близких родственников граждан Российской Федерации, недвижимого имущества на территории Российской Федерации, сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, а также длительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с <дата>), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <адрес>М от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов