Постановление № 5-43/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-43/2018

К делу № 5-43/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 20 февраля 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район,

У С Т А Н О В И Л:

Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Староминскому району в кабинете № 7, 29.01.2018 г. из объяснений директора МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район было выявлено, что она, являясь директором МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район, 01.09.2017 г. заключила трудовой договор с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняв ее на работу в качестве преподавателя, не уведомив об этом в течение трех рабочих дней Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Староминскому району, в соответствии с требованиями п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Действия МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район директор ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 01.09.2017 г. заключила трудовой договор с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняв ее на работу в качестве преподавателя, не уведомив об этом в течение трех рабочих дней Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Староминскому району, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признают полностью.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Староминскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представили.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно пп. "з" п. 3, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район в адрес отдела по вопросам миграции ОМВД России по Староминскому району не было направлено установленной формы уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой Украины ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть с 01.09.2017 г..

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 13 ППВС РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

По делу исследованы все представленные доказательства.

Согласно ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115 трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 13 ФЗ 25.07.2002 г. № 115 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вся совокупность данных доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает виновность МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район. Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Действия МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как ГБПОУ КК СМТТ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

При назначении административного наказания МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район наказания в виде административного приостановления деятельности на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо МБОУ ДОД Детская художественная школа МО Староминский район виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 22.03.2018 года или с момента фактического приостановления осуществления указанного вида деятельности (работ), оказания услуг.

Копию постановления направить в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Староминскому району для сведения, в отдел по Щербиновскому и Староминскому района УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев