Решение № 2-355/2020 2-355/2020~М-288/2020 М-288/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-355/2020

66RS0050-01-2020-000467-88

Дело № 2-355/2020 Мотивированное
решение составлено 17.07.2020.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 15 июля 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сарманова Э.В.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием прокурора Богатырева О.А.-М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А. С. городского округа об обязании организовать выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Североуральска обратился в суд с названным иском. Требования мотивированы тем, что в нарушение требованиям п. 4.5.1., п. 4.5.1.2., п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке автомобильной дороги отсутствуют тротуары. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за содержание дорог местного значения в границах городского округа возлагается на орган местного самоуправления.

Просит обязать А. С. городского округа организовать обустройство тротуара вдоль указанного участка автодороги со стороны жилой застройки.

В судебном заседании прокурор Богатырев О.А.-М. заявленные требования поддержал.

Ответчик А. С. городского округа, извещенная в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направила. Представлены возражения на иск, из которых следует, что истцом не представлено доказательств того, что обустройство тротуаров (пешеходных дорожек) на заявленной по иску дороге технически возможно, как и не представлено доказательств того, что отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) на автомобильной дороге влечен снижение уровня безопасности дорожного движения или увеличения тяжести последствий при совершении ДТП. Просит в иске отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 данной статьи автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.1.1 Национального стандарта ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I – III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна (п. 4.5.1.4)

В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений (п. 4.5.1.5).

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м (п. 4.5.1.7).

Как следует из дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что на вышеуказанном участке дороги местного значения отсутствует тротуар. Ширина проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Горняков в г. Североуральске Свердловской области от ул. Попова до дома №43 по ул.Горняков составляет около 7 м. Вдоль автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Горняков в г.Североуральске Свердловской области с обеих сторон имеется жилая застройка. Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от 27.05.2020 с приложением фотоматериалов.

Согласно положениям п. 11.16 Технического регламента таможенного союза ТР ГС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», согласно которому при проектировании автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары, а при необходимости и велосипедные дорожки. Пешеходные и велосипедные дорожки должны проектироваться при необходимости и вне населённых пунктов вдоль сооружаемых или реконструируемых автомобильных дорог.

С учетом того, что автомобильная дорога по ул. Горняков в г. Североуральске Свердловской области от ул. Попова до дома № 43 по ул.Горняков, проходит в границах населенного пункта, отсутствие тротуаров на указанном участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий.

Как следует из приложенных к акту проверки фотоснимков, на дорогу нанесена дорожная разметка.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; разметка 1.5 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; разметка 1.6 – предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений.

Средняя ширина проезжей части менее нормативной незначительно, на дороге организовано движение по двум полосам, соответственно, дорога относится к III категории. В связи с этим обустройство тротуаров на спорной дороге является обязательным.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

на А. С. городского округа Свердловской области возложить обязанность организовать выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги с твердым покрытием по улице Горняков в городе Североуральске Свердловской области от улицы Попова до жилого дома № 43 по улице Горняков, с целью обустройства тротуаром со стороны жилой застройки.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Э.В. САРМАНОВА

Копия верна