Решение № 12-11/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-11/2017

Мировой судья судебного участка № 105 в

Нижнеингашском районе - Тимофеев М.В.


Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июня 2017 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» главного врача ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 17 мая 2017 года в отношении юридического лица КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница»,

установил:

17 мая 2017 года мировым судьей судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края ФИО2 было вынесено постановление в отношении юридического лица КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница». Согласно указанного постановления юридическое лицо КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Главным врачом КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» ФИО1 на данное постановление подана жалоба, согласно которой она просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что Учреждением в судебное заседание были представлены доказательства отсутствия финансирования в размере 735900 рублей для устранения указанных нарушений. Наличие прибыли от деятельности, приносящий доход, в указанный период, не является доказательством наличия денежных средств в достаточном размере для устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности. Так, согласно пункту 2.5 Устава учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, а именно учреждение вправе оказывать платные медицинские услуги. Доходы, полученные от деятельности приносящей доход, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Согласно Положению о распределении средств, полученных от оказания медицинских и не медицинских услуг, оказанных на платной основе в КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» расходование средств, полученных от оказания платных услуг, производится на основании плана финансово-хозяйственной деятельности в следующем порядке: оплата труда, налоги и страховые взносы, оплата услуг связи и транспорта, оплата коммунальных услуг, оплата услуг по содержанию имущества, приобретение основных средств и материальных запасов, специализацию и повышение квалификации работников, прочие расходы. Учреждением принимались все возможные меры к дополнительному финансированию со стороны Министерства здравоохранения Красноярского края на устранение нарушений противопожарной безопасности, о чем в судебном заседании были представлены соответствующие запросы. 03 мая 2017 года объявлены торги путем запроса котировок на выполнение работ на поставку, монтаж беспроводной пожарной сигнализации системы «<данные изъяты>», контракт заключен с ООО «<данные изъяты>» 22 мая 2017 года. Таким образом, полагают, что учреждением принимались все возможные меры к устранению нарушений противопожарной безопасности, в действиях учреждения отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» ФИО1 (по должности) заявленные в апелляционной жалобе требования поддержала в полном объеме, просит суд отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина отсутствует, учреждение не бездействует, однако финансирование поступает в недостаточном объеме, финансовых средств поступающих от платных услуг так же не достаточно.

В судебное заседание представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нижнеингашскому и Иланскому районам не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что основанием для обращения с указанными материалами к мировому судье послужили внеплановые проверки ОНД и ПР по Нижнеингашскому и Иланскому районам по контролю исполнения предписаний на объектах деятельности КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», расположенных по адресам <адрес> корпус 6 (акушерское отделение), <адрес> корпус 3 (хирургическое отделение), <адрес> (терапевтическое отделение) <адрес> корпус 4 (гинекологическое отделение).

В ходе указанных выше проверок 24 марта 2017 года выявлено не выполнение в полном объеме предписания № от 12.11.2015 года - срок исполнения 01.03.2017 года, предписания № от 30.04.2015 года - срок исполнения 01.03.2017 года, № от 30.04.2015 года - срок исполнения 01.03.2017 года, № от 12.11.2015 года - срок исполнения 01.03.2017 года. А именно: на объектах деятельности КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», расположенных в <адрес> корпус 6, в здании отделения средства обнаружения пожара не дублируют сигнал на пульт подразделения пожарной охраны; по <адрес> корпус 3, в здании отделения средства обнаружения пожара не дублируют сигнал на пульт подразделения пожарной охраны; по <адрес> (терапевтическое отделение), в здании отделения средства обнаружения пожара не дублируют сигнал на пульт подразделения пожарной охраны; ограждение на кровле здания не исправно, не испытано. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие); по <адрес> корпус 4 (гинекологическое отделение), в здании отделения средства обнаружения пожара не дублирует сигнал на пульт подразделения пожарной охраны.

Кроме того, на объектах деятельности КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», расположенных по адресам <адрес> (терапевтическое отделение), <адрес> (поликлиника), в ходе которых 21 марта 2017 года выявлено не выполнение в полном объеме предписания № от 09.11.2015 года - срок исполнения 01.03.2017 года и пунктов 238/1/2, 238/1/3, 238/1/4 предписания № от 12.08.2016 года - срок исполнения 01.03.2017 года. А именно: по <адрес> (терапевтическое отделение), в здании отделения средства обнаружения пожара не дублируют сигнал на пульт подразделения пожарной охраны (ст. 83 ч. 7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); по <адрес> (поликлиника), в здании поликлиники лестницы 3-го типа являющиеся эвакуационными выходами второго этажа не соответствуют требованиям СП. 01.13130.2009 - высота ограждения составляет 90 см. (СП 1.13130.2009 п. 4.4.2. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(E1)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м. от плоскости оконных проемов); не проведены испытания наружных пожарных лестниц со второго этажа.

Проанализировав требования действующего законодательства и представленные суду материалы дела об административном правонарушении, по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, актами выявленных недостатков и другими собранными по делу доказательствами.

Доводы, указанные в жалобе на постановление, суд признает несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.

Доказательств того, что юридическое лицо – КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что отсутствует финансирование, а денежных средств вырученных от платных услуг недостаточно для устранения указанных в предписании нарушений, основанием для отмены постановления мирового судьи не являются.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При таком положении оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 105 в Нижнеингашском районе Красноярского края ФИО2 от 17 мая 2017 года вынесенное в отношении юридического лица - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица главного врача ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: