Постановление № 5-1680/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1680/2020

№ 5-1680/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Гречко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 5»,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 5» (далее – АО «АТП № 5») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», АО «АТП № 5» нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечило соблюдение требования о ношении работниками лицевых масок или респираторов, в соответствии с требованиями Приложения № 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272. У водителя маршрутного автобуса, государственный регистрационный знак <***>, с бортовым номером 00033 и следовавшего по маршруту № 92, отсутствовала защитная лицевая маска.

Вышеуказанными действиями (бездействием) АО «АТП № 5» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась представитель АО «АТП № 5» - ФИО1, действующая на основании доверенности, которая пояснила, что юридическим лицом АО «АТП №» были в полном объеме предприняты все возможные разумные и достаточные меры по обеспечению надлежащего соблюдения масочного режима водителями общественного транспорта в соответствии с актами местных органов власти. Работодатель не имеет объективной фактической возможности непрерывного личного контроля за каждым водителем на маршруте в любой и каждый момент времени. В связи с чем представитель полагал, что вина юридического лица в факте нарушения водителем масочного режима отсутствует. Производство по делу должно быть прекращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения, в случае отказа в данном требовании, представитель просила ограничиться предупреждением.

Административная инспекция Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направила, извещена судом о дате судебного заседания надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела административным органом не заявлялось, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителя Административной инспекции Ростовской области.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», АО «АТП № 5» нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечило соблюдение требования о ношении работниками лицевых масок или респираторов, в соответствии с требованиями Приложения № 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272. У водителя маршрутного автобуса, государственный регистрационный знак №, с бортовым номером № и следовавшего по маршруту №, отсутствовала защитная лицевая маска.

По данному факту составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «АТП № 5».

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункт «б, в» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2, от 31 января 2020 г. № 3, от 02 марта 2020г. № 5, от 13 марта 2020 г. № 6, от 18 марта 2020 г. № 7, от 30 марта 2020 г. № 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26 марта 2020 г. № 1/3653, от 03 апреля 2020 г. № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространении новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологических благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Пунктом 3 указанного постановления Правительства Ростовской области предусмотрено, что работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области необходимо обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления на входе в здания, строения, сооружения, общественный транспорт посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием «бегущей строки»); не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование.

Факт совершения АО «АТП № 5» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ, устанавливающей формы вины, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд считает установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованного судьей при рассмотрении дела, вина АО «АТП № 5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установлена и подтверждена полностью.

Действия АО «АТП № 5» верно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности достаточными. Установленная законом процедура привлечения АО «АТП № 5» к административной ответственности соблюдена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, также не установлено.

Доводы АО «АТП № 5» об отсутствии вины и о том, что предприятием были приняты все зависящие от него меры по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, сотрудникам АО «АТП № 5» был проведен специальный инструктаж о необходимости ношения и пребывания на рабочем месте в средствах индивидуальной защиты, в связи со сложной противоэпидемической ситуацией и предотвращением распространения коронавируса, под роспись выданы средства индивидуальной защиты (маски одноразовые), суд находит несостоятельными, поскольку приказом АО «АТП № 5» № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по медицинскому освидетельствованию водительского состава и соблюдению масочного режима водителями и пассажирами и санитарной обработке подвижного состава» общий контроль за проводимыми мероприятиями возложен на технического директора АО «АТП № 5» ФИО2

Доказательств, подтверждающих принятие АО «АТП № 5» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, привлекаемым лицом не представлено.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения АО «АТП № 5» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суду не представлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная статья устанавливает принципы законности, справедливости и индивидуализации при назначении административного наказания.

Административное наказание должно быть справедливым, соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению и личности виновного.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу АО «АТП № 5» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, недопущению совершению новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 5», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (Административная инспекция Ростовской области); наименование банка – Отделение Ростов-на-Дону, БИК 046015001, р/с: <***>; ИНН <***>; КПП 616301001; ОКТМО 60000000; КБК 85711601205010000140; УИН 0000527902909202010270588.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Гречко

Мотивированное постановление изготовлено 30 октября 2020 г.