Постановление № 5-1-600/2020 5-600/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1-600/2020

Дело № 5-1-600/2020


Постановление

09 ноября 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей» ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

09 октября 2020 года в период времени с 11.20 часов до 14.20 часов ФИО1, будучи директором государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей» нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Саратовской области ограничительных мероприятий, игнорируя требования действующего законодательства, не обеспечил проведение обеззараживания воздуха в учебных классах учреждения; не разработал графики и режимы обеззараживания воздуха в производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, недостаточно уборочного инвентаря для обработки контактных поверхностей в санитарных комнатах, учебных кабинетах, для питьевого режима используется бутилированная питьевая вода промышленного производства, не организована обработка дозирующих устройств в соответствии с эксплутационной документацией изготовителя.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

16 октября 2020 года главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 в отношении должностного лица директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив при этом, что большинство нарушений в настоящее время устранены, а также будут выделены средства для приобретения недостающего оборудования.

Выслушав пояснения ФИО1, его представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

09 октября 2020 года с 11.20 часов до 14.20 часов в рамках внеплановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей», на основании распоряжения от 16 сентября 2020 года № – в в государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей», расположенном по фактическому адресу: Саратовская область, рабочий <...>, обнаружено не проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических и дезинфекционных) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространение от новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно:,

не обеспечено проведение обеззараживания воздуха в учебных классах учреждения; не разработал графики и режимы обеззараживания воздуха в производственных и вспомогательных помещениях пищеблока, недостаточно уборочного инвентаря для обработки контактных поверхностей в санитарных комнатах, учебных кабинетах, для питьевого режима используется бутилированная питьевая вода промышленного производства, не организована обработка дозирующих устройств в соответствии с эксплутационной документацией изготовителя, в результате чего нарушены требования Федерального Закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», « Постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 13.07.2020 г. № 20 «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области», Распоряжение Губернатора Саратовской области № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области», СанПиН 2.4.3259-15 «Санитрано-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2020 года №, в котором изложены обстоятельства правонарушения; распоряжением № от 16 сентября 2020 года; актом проверки №-в от 16 октября 2020 года; предписанием № об устранении нарушений законодательства от 16 октября 2020 года.

Согласно Приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен директором государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины директора государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

Обоснованность привлечения директора государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей» ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Должностные и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Частичное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении вида наказания судья учитывает личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, нарушения, указанные в предписании частично устранены, вину признал, в содеянном раскаивается.

Таким образом, учитывая, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ с зачислением штрафа на расчетный счет <***> в Банк Отделение Саратов получатель – УФК по Саратовской обл. (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>) 410028, г. Саратов, ул. Вольская, д. 7, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16 марта 2005 года БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63606000, КБК 14111628000016000140, протокол № 77 от 16 октября 2020 года. Наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья О.Н. Левошина