Решение № 12-284/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-284/2019

№12-284/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 апреля 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу руководителя отдела кадров ООО «Вега» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 указала на наличие оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения; сведений о привлечении ее к административной ответственности ранее не имеется; правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, культурным объектам, безопасности государства, других негативных последствий; вину признала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась в установленном законом порядке.

Защитник ФИО1 – Слободенюк Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приход к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулирует Федеральный закон от 25.07.2001 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 указанного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора; указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг; форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем отдела кадров ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2001 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила в срок по ДД.ММ.ГГГГ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключенном ДД.ММ.ГГГГ трудовом договоре с гражданкой Республики Узбекистан ФИО7.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 в нарушении вышеуказанной нормы законодательства подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении на должность руководителя отдела кадров ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной инструкцией, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ

На основании имеющихся в деле доказательств в совокупности в постановлении сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

При рассмотрении дела должностным лицом УМВД установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, не является основанием для изменения постановления, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля; доказательств, что ООО «Вега» является субъектом малого или среднего предпринимательства, не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не установлена.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя отдела кадров ООО «Вега» ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.