Решение № 12-62/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело №12-62\2020

УИН:24RS0039-01-2020-000324-16


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года с.Новоселово

Судья Новоселовского районного суда <адрес> ФИО13, рассмотрев жалобу главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 на постановление № от 22.07.2020 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае № от 22.07.2020 глава администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Глава администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на немотивированность назначенного наказания, при наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения (наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств и причиненного ущерба, совершение данного правонарушения впервые), просит изменить постановление, снизить назначенное наказание до предупреждения.

В судебном заседании представитель главы администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.

Помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Пятов В.А. возражал относительно снижения наказания, полагая необходимым оставить постановление без изменения.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч.1 ст.79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, прокуратурой Новоселовского района Красноярского края проведена проверка соблюдения трудового законодательства администрацией Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, в ходе, которой установлены факты нарушения трудового законодательства, а именно не предупреждение в письменной форме <данные изъяты> работников администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края не менее чем за три календарных дня до увольнения по срочному трудовому договору, т.е. не позднее 27.08.2019: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку срочные трудовые договора заключены с ними на период с 01.08.2019 по 30.08.2019 и не в связи с исполнением обязанностей отсутствующего работника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина главы администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 подтверждена следующими документами:

решением о проведении проверки от 23.04.2020 в администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края;

постановлением заместителя прокурора Новоселовского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2020;

решением от 13.10.2017 об избрании ФИО1 на должность главы Новоселовского сельсовета и контрактом с ФИО1 от 07.11.2017, как с лицом, назначенным на должность главы Новоселовского сельсовета;

приказом от 01.08.2019 о приеме работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на работу в администрацию Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края и срочными трудовыми договорами от 01.08.2019 на период с 01.08.2019 по 30.08.2019;

уведомлениями работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о том, что 30.08.2019 истекает срок срочного трудового договора, которые получены работниками 30.08.2019;

объяснениями ФИО12 – главного специалиста по социальным вопросам администрации Новоселовского сельсовета от 27.04.2020 и объяснениями ФИО1 от 30.04.2020, которыми подтвержден факт допущенных нарушений.

Данные доказательства суд оценивает как допустимые и достаточные для установления вины главы администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия главы администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение трудового законодательства.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.

Однако при назначении наказания главе администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 по настоящему делу должностным лицом надзирающего органа, в нарушение положений ст. 4.1 КоАП РФ не в полной мере учтено наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно признание вины, совершение административного правонарушения впервые, кроме того юридическое лицо является бюджетным учреждением, не созданным с целью привлечения прибыли, не имеет самостоятельных доходов.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований, послуживших для назначения более строгого наказания обжалуемое постановление не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления в части снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей до предупреждения, в остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 22.07.2020 изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 22.07.2020 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 изменить, снизить назначенное наказание до предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. Ермакова