Постановление № 5-78/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело № 5-78/2020

УИД 42RS0030-01-2020-000609-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 26 мая 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Алиудинова Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу ул. Суворова,16, пгт. Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №, дата присвоения 08.04.2004 года), родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданки РФ, разведенной, иждивенцев не имеющей, проживающей по месту регистрации по <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, чем совершила административное правонарушение, предусмотрено ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

21.05.2020 года в 11-40 часов при проведении осмотра помещений магазина «Колокольчик» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: 652041, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский район, п.ст. Литвиново, ул. Октябрьская, 19а, на основании материалов, КУСП от 21.05.2020 года №, поступивших из Отдела МВД России по Яшкинскочу району), установлено, что в магазине «Колокольчик» ИП ФИО1, расположенного по адресу: 652041, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский район, п.ст. Литвиново, ул. Октябрьская,19а не реализован комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 в полном объеме, а именно:

1. Не обеспечен контроль температуры тела работников магазина при входе в магазин и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом. Документированная информация о контроле температуры тела работников при входе в магазин и по окончании рабочего дня отсутствует.

2. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок путем ведения соответствующего журнала. Работники магазина на момент осмотра не обеспечены достаточным количеством медицинских масок с заменой через каждые 2 часа с запасом не менее, чем на 7 дней работы). На момент осмотра имеется 20 медицинских масок (количество работников 2 человека, режим работы с 8-00 часов до 20-00 часов, обед с 13-00 часов до 14-00 часов).

3. Продавцы магазина не обеспечены средствами индивидуальной зпщиты (перчатками), в связи с их отсутствием.

4. Не обеспечено наличие дозаторов с кожным антисептиком на входе в магазин и внутри помещения с целью возможности обработки рук.

5. Оценить регулярное (каждые 2 часа) проветривания помещений не представляется возможным в связи с отсутствием документированной информации.

6. На применяемое дезинфицирующее средство «Жавельон/ФИО2» отсутствует инструкция по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Отсутствет документированная информация о проведении качественной уборки и дезинфекции помещений, дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей, столов, оборудования, санитарных узлов в середине рабочей смены и по ее окончании с указанием концентрации рабочих растворов (по активному хлору),%.

7. Отсутствуют режимы дезинфекции объектов обеззараживания (поверхности в помещениях, жесткая мебель, санитарно-техническое оборудование, уборочный инвентарь) растворами средства, дезинфицирующего при вирусных инфекциях с указанием концентраций растворов (по активному хлору), %.

8. Не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метра, путем разметки, что является нарушением требований п.1 п.п.1.5, п.п.1.6, п.п.1.11, п.п.1.7, п.п.1.14, п.п.1.15, п.п.1.17 п.п.1.18; п.4 п.п.4.1, п.п.4.2, п.п.4.3, п.п.4.4 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области Е.И.Окса от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и влечет угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Привлекаемая к административной ответственности ИП ФИО1 при рассмотрении судом административного материала свою вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что все нарушения еще не устранены, ведется работа по их устранению.

Изучив представленные письменные материалы административного дела, выслушав объяснения ИП ФИО1, суд приходит к следующему.

Заслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток….

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, и индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе:

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метра (п.1.5, 4.3),

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (п.1.6),

- обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения для возможности обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей(п.1.7, 4.2),

- обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п.1.11),

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (п.1.14),

- обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (п.1.15),

- обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании (п.1.17),

- при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.) (п.1.18).

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Кемеровской области об обнаружении признаков административного правонарушения,

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра принадлежащих ИП помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.05.2020 года,

- протоколом о временном запрете деятельности №20 от 22.05.2020 года,

- протоколом №21 об административном правонарушении от 22.05.2020 года и другими материалами дела.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 являются признание ею вины, привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создаёт угрозу охраняемым отношениям, в связи с чем, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Суд считает, что поскольку реальная угроза наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе угроза распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), отсутствует, с учётом фактических обстоятельств дела и характера допущенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд, полагает необходимым ограничиться наказанием в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО1 «Колокольчик», на срок до 01 июня 2020 года, включительно. Применение административного штрафа к правонарушителю, по мнению суда, в данном конкретном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата присвоения 08.04.2004 года) привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина «Колокольчик», расположенного по адресу: 652041, Кемеровская область-Кузбасс, Яшкинский район, п.ст. Литвиново, ул. Октябрьская,19а, на срок 10 (десять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета его деятельности с 09 часов 00 минут 22 мая 2020 года по 26 мая 2020 года включительно.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения (ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова