Решение № 2-674/2018 2-674/2018 ~ М-513/2018 М-513/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-674/2018

Дело №2-674/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.05.2018 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Морозовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, предъявив требования к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе, указывая на то, что согласно Решению УФПР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 19 сентября 2017 года истцу отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии сп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Согласно Решению УПФР в г.Сальске и Сальском районе № от 19.09.2017г. в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 01.01.1998г по 29.01.1998г., с 01.01.1999г. по 18.04.1999г. - оператор очистных сооружений в <данные изъяты> согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258-Н от 31.03.2011г, с 01.01.2001 г по 31.12.2001г.- оператор очистных сооружений в <данные изъяты>, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258-Н от 31.03.2011г.

Однако, он работал с 20.02.1993 года по 10.11.2003 года оператором в <данные изъяты> очистных сооружений. С первого до последнего дня истец выполнял одну и ту же работу, работал в одном и том же цехе - в отделе главного механика очистные сооружения, сначала оператором 2 разряда, затем оператором 3 разряда. В его должностные обязанности входила работа по проведению очистки отходов красильного цеха, которые поступали в наш цех по трубам в емкости, находящиеся в земле, истец сливал в емкости щелочи, красители, дубители и другие вредные вещества, туда же для нейтрализации засыпал железный купорос и известь, вследствие происходящих реакций выделялись вредные пары, которые истец вынужден был вдыхать, После нейтрализации он загружал и вывозил отходы на специальный полигон для утилизации. Во время работы он пользовался средствами индивидуальной защиты спецодеждой, резиновыми сапогами, респиратором. Через каждый час работы истцу предоставлялся 15-минутный перерыв, выдавалось молоко за вредность, предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Комиссия засчитала ему работу в том же цехе, в той же должности с 26.02.1993г по 31.12.1997г, с 30.01.1998г по 31.12.1998г., с 19.04.1999г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г по 26.11.2002г., с 27.11.2002г. по 09.09. 2993г., с 10.09.2003г. по 05.11.2003г..Причем эти периоды указаны самим УПФР, хотя в его трудовой книжке они не дробятся, имеется всего одна запись о приеме его в качестве оператора и одна запись об увольнении. Периоды, не учтенные УПФП входят в один трудовой период, указанный в его трудовой книжке. Кроме того, имеются записи о переименовании предприятия со ссылкой на соответствующие приказы, но он не увольнялся при переименовании предприятия, а продолжал работать там же, в той же должности.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, согласно п.6 Правил от 24.07.02 № 555. На момент заполнения сведений об указанных периодах работы действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 № 162.

Он предоставил в УПФР трудовую книжку, в которой указаны все периоды его трудовой деятельности. Указанные - записи о периодах трудовой деятельности соответствуют требованиям заполнения трудовой книжки, являются полными, сомнения в достоверности не вызывают. Ответчиком не доказано иного.

В настоящее время возникла необходимость обращения в суд для признания незаконным решения УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 19 сентября 2017 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии с момента возникновения права.

Просит признать незаконным решения УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 19 сентября 2017 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Обязать УПФР РФ в гор. Сальске и Сальском районе включить в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с 01.01.1998г по 29.01.1998г., с 01.01.1999г. по 18.04.1999г. - оператор очистных сооружений в <данные изъяты>

- с 01.01.2001 г по 31.12.2001г.- оператор очистных сооружений в <данные изъяты>

Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать УПФР РФ в г.Сальске и Сальском районе назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, в материалы дела представлены письменные возражения (л.д.18-21)

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в иске истцу следует отказать по следующим основаниям:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г, назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального Закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшение возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации ст. 30 Закона №400-ФЗ Постановлением от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком №2 1956г. предусмотрены следующие профессии:

Разделом XXI «Легкая промышленность»

пунктом 6 «Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства. Отмочно-зольные, сырейные, дубильные, красильные и формалиновые цехи» предусмотрены: канализаторы на чистке отстойников и канализации — как чистильщик чанов, баркасов, барабанов, отстойников и канализаций.

Списком №2 1991г. предусмотрены следующие профессии:

Разделом XX «Легкая промышленность»

Пунктом 7 позиция 22108000 Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья - предусмотрены:

позиция 2210800а-15784 - операторы очистных сооружений, занятые в кожевенном производстве.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258-Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Правила от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»» устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.08.2017года ФИО1 обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по списку № 2 п.2ч.1.ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. (л.д.28-30)

Страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил: 24 года 01 месяц 04 дня (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2 –П 26 лет 06месяцев 08 дней), стаж на соответствующих видах работ: 9лет 4 месяца 23 дня.

Решением от 19.09.2017 г. УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области ФИО1 отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с. п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г, с указанием на то, что согласно представленным документам у ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ истца, не были включены периоды работ: с 01.01.1998г. по 29.01.1998г, 01.01.1999г. по 18.04.1999г, с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. - оператор очистных сооружений в <данные изъяты> т.к. в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, соответственно работодатель не подтверждает постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в льготной профессии. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258-Н от 31.03.2011г., после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы, в том числе в особых условиях, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (л.д.7-10)Предъявляя требования о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, истец в заявлении указывает, что основным документом о трудовой детальности является трудовая книжка и что отсутствие кода льготной профессии в его индивидуальном лицевом счете и неуплата работодателем дополнительных страховых взносов предусмотренных действующим законодательствам не является основанием для не включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовой книжке содержатся данные только о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки АТ-II № от 25.04.1980года, в которой не отображены сведения о том, что истец в период с 01.01.1998г. по 29.01.1998г, 01.01.1999г. по 18.04.1999г, с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. – работал оператором очистных сооружений в <данные изъяты> (л.д.11-12).

Представленная истцом историческая справка от 18.04.2018года за №, выданная <данные изъяты> не содержит полной и подробной информации о работе истца в периоды с 01.01.1998г. по 29.01.1998г, 01.01.1999г. по 18.04.1999г, с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. – оператором очистных сооружений в <данные изъяты> в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, соответственно работодатель не подтверждает постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в льготной профессии.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258-Н от 31.03.2011г. ( л.д. 13)

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивная справка не подтверждает выполнение им работ постоянно в течение полного рабочего дня в качестве Оператора очистных сооружений в <данные изъяты> дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено, что страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составил: 24 года 01 месяц 04 дня (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2 –П 26 лет 06месяцев 08 дней) стаж на соответствующих видах работ: 9лет 4 месяца 23 дня.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате когорта законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, не имеется.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения № от 19.09.2017 г. об отказе назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 18.05.2018г.

Председательствующий - подпись