Решение № 2-66/2017 2-66/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-66/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.

при секретаре Калугиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоселовском районе Красноярского края об обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Новоселовском районе Красноярского края об обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии. Требования мотивировала тем, что она осуществляет педагогическую деятельность с 1989 года, в июле 2016 года она представила ответчику документы с целью определения даты выхода на досрочную трудовую пенсию, подсчета стажа педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. В соответствии с ответом УПФ РФ от 09.08.2016 ее стаж работы на соответствующих видах работ составляет 23 года 08 месяцев 27 дней. Не включены в стаж для назначения досрочной пенсии периоды учебных отпусков продолжительностью 04 месяца 22 дня, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью 2 года 07 месяцев 16 дней, период обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.2014 по 21.03.2014 – 11 дней, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.03.1991 по 15.03.1991 – 9 дней, период работы с 01.10.2014 по 23.11.2014 в период проведения ремонтных работ на 2/3 ставки заработной платы – 01 месяц 23 дня. Исключение УПФ РФ из подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (льготный стаж) периодов учебных отпусков, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации является незаконным и необоснованным, нарушает ее права на получение досрочной пенсии. Просит признать подлежащими включению в трудовой стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии периоды учебных отпусков с 01.10.1990 по 05.10.1990 – 5 дней, с 26.03.2007 по 08.04.2007 – 13 дней, с 17.09.2007 по 30.09.2007 – 14 дней, с 28.01.2008 по 10.02.2008 – 13 дней, с 12.05.2008 по 24.05.2008 – 13 дней, с 03.11.2008 по 15.11.2008 – 13 дней, с 08.06.2009 по 11.06.2009 – 4 дня, с 16.11.2009 по 21.11.2009 – 6 дней, с 23.03.2010 по 23.05.2010 – 2 месяца 1 день, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.2017 по 21.03.2014 – 11 дней и обязать УПФР (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края включить их в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ УПФ в Новоселовском районе Красноярского края – ФИО2 (доверенность №2 от 06.02.2017) в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в результате проверки документов, представленных истицей на консультацию для определения даты выхода на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в подсчет стажа для назначения досрочной пенсии включены периоды работы истице, всего ее стаж на соответствующих видах работ на 01.08.2016 составлял 23 года 08 месяцев 27 дней. Не были включены периоды учебных отпусков, период обучения на курсах повышения квалификации, поскольку включение в стаж на соответствующих видах работ включение указанных периодов не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в результате проверки документов, представленных на консультацию для определения даты выхода на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в подсчет стажа истицы ФИО1 для назначения досрочной пенсии были включены периоды ее работы на 01.08.2016 года, всего 23 года 08 месяцев 27 дней. Периоды учебных отпусков истицы с 01.10.1990 по 05.10.1990 – 5 дней, с 26.03.2007 по 08.04.2007 – 13 дней, с 17.09.2007 по 30.09.2007 – 14 дней, с 28.01.2008 по 10.02.2008 – 13 дней, с 12.05.2008 по 24.05.2008 – 13 дней, с 03.11.2008 по 15.11.2008 – 13 дней, с 08.06.2009 по 11.06.2009 – 4 дня, с 16.11.2009 по 21.11.2009 – 6 дней, с 23.03.2010 по 23.05.2010 – 2 месяца 1 день, всего 04 месяца 22 дня; период обучения на курсах повышения квалификации с 11.03.2017 по 21.03.2014 – 11 дней в стаж на соответствующих видах работ включены не были (л.д.9-10).

Суд считает решение о не включении указанных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью противоречащим закону по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, направления на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, учитывая, что в спорные периоды истица выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, не предусмотрен, являются несостоятельными, поскольку отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов являться не может.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требований ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоселовском районе Красноярского края об обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоселовском районе Красноярского края включить в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.10.1990 по 05.10.1990, с 26.03.2007 по 08.04.2007, с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 10.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 03.11.2008 по 15.11.2008, с 08.06.2009 по 11.06.2009, с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 23.03.2010 по 23.05.2010; период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2014 по 21.03.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Горбачева