Решение № 2-268/2019 2-268/2019(2-5423/2018;)~М-4904/2018 2-5423/2018 М-4904/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-268/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Баланцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <...>, 3 лицо администрация <...>, о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, по тем основаниям, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому на земельный участок, площадью 455 кв.м., кадастровый №, и расположенные на нем строения, жилой дом, площадью 100,7 кв.м., по адресу: <...>.

В период с 2007-2010 г. ФИО1 произвел пристройку, что повлекло увеличение площади жилого дома до 175,8 кв.м.

Истец указал, что на работы по перепланировке (реконструкции) жилого дома собственник соответствующее разрешение не получал.

При этом согласно Заключению эксперта № от ... г. ООО «АС-Консалдинг» «Об определении соответствия требованиям строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил пристройки лит «Б4», расположенного по адресу: <...>, требованиям действующих Строительных Норм и Правил и иных нормативных документов и регламентов, распространяющихся на индивидуальные (одноквартирные) жилые дома», произведенная реконструкция жилого дома, лит Б4, расположенного по адресу: <...>, соответствует действующим нормам и правилам СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ, распространяющимся на индивидуальные жилые дома, так как в ходе проведенных мероприятий были соблюдены градостроительные нормы, требования к жилым помещениям, несущая способность и деформативность конструкций, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований, долговечность и ремонтопригодность, энергосбережение.

В целях сохранения жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии истцы обратились в <...> с просьбой дать заключение об изменении общей площади в жилом доме литер «Б4» по адресу: <...> в <...>.

Ответом <...> пояснила, что разрешительные документы на реконструкцию жилого дома литер «Б4» отсутствуют. Сославшись на ст. 222 ГК РФ, <...> указала на возможность сохранить жилой дом в реконструированном состоянии только путем обращения в суд.

Истцы просили суд сохранить в перепланированном (реконструированном) состоянии жилой дом, литер Б4, общей площадью 175,8 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истцов требования уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом площадью 103,6 кв.м., признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом лит Б4 площадью 175,8 кв.м.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Администрации <...> в судебном заседании считала требования необоснованными и просила отказать.

Представитель 3 лица администрации <...> в суде просила иск оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы данного дела, представленные документы, выслушав участников, суд находит требования иска правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 по праву общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью 450 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <...>, ул..Алданская,16/36, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от ... г. (л.д.10-11, 14-21).

Также истцы являются собственниками общей долевой собственности(по 1/2 доли) жилого дома, площадью 100,7 кв.м., в т.ч. жилой 75,4 кв.м., лит Б, этажность 1, летняя кухня, площадью 10,5 кв.м., лит К, этажность 1, кадастровый №, по указанному адресу, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... г. (л.д.12-13).

Согласно технического паспорта, по состоянию на ... г. МУПТиОН <...>, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <...>, состоит из жилого дома лит «Б», с пристройками лит «Б2», лит «Б3», лит «Б4», лит «б», погреб лит «п/Б3», навесы «М». «Н»,»О», ворота №, №, забор №, замощение №.

Установлено, что истцами спорном жилом доме проведена перепланировка, реконструкция, в результате чего увеличилась общая площадь по первому этажу 40,9 кв.м., по второму этажу 35,1 кв.м. и состоит из следующих комнат: 1 этаж: санузел № площадью 6,4 кв.м., кухня № площадью 29,0 кв.м., коридор № площадью 5,5 кв.м., 2 этаж: жилая комната площадью 18,9 кв.м., коридор № площадью 6,0 кв.м., жилая № площадью 10,2 кв.м.

На работы по перепланировке (реконструкции) жилого дома собственник соответствующее разрешение не получал.

Согласно экспертного заключения ООО «АС-Консалдинг» № от ... г. пристройка лит «Б4» по адресу <...> соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил и не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Судом установлено, что в целях сохранения жилого дома в перепланированном (реконструированном) состоянии истцы обратились в <...> с просьбой дать заключение об изменении общей площади в жилом доме литер «Б4» по адресу: <...> в <...>.

Ответом от ... г. исх.№.02/<...> пояснила, что разрешительные документы на реконструкцию жилого дома литер «Б4» отсутствуют. При этом, <...> рекомендовала обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В судебном заседании установлено, что собственники соседних домовладений дали истцам согласие на узаконение возведенной пристройки к существующему жилому дому, поскольку их права и законные интересы возведением данного строения не нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая возведение в границах принадлежащего истцам земельного участка пристройки к жилому дому, которая по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и обращение истцов в администрацию <...> по вопросу ввода спорного строения в эксплуатацию, суд находит возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом и признать за истцами право собственности на возведенный ими объект недвижимого имущества.

Суд находит несостоятельными доводы представителей ответчиков о том, что истцами не были предприняты все необходимые меры для получения разрешения на строительство от уполномоченных органов до начала реконструкции, поскольку само по себе отсутствие действующего разрешения на реконструкцию (строительство), при условии отсутствия иных существенных и неустранимых нарушений, не может служить единственным основанием для отказа в признании права собственности.

Иных доводов заслуживающих внимание представителем ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <...>, 3 лицо администрация <...>, о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, лит Б4, общей площадью 175,8 кв.м., в том числе жилой площадью 103,6 кв.м., по адресу <...>, принадлежащий ФИО1, ФИО2 по праву общей долевой собственности.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на жилой дом, лит Б, площадью 100,7 кв.м., в т.ч. жилой 75,4 кв.м. по адресу <...>, кадастровый №.

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/2 долю жилого дома, лит Б4, общей площадью 175,8 кв.м., в том числе жилой площадью 103,6 кв.м., по адресу <...>.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 1/2 долю жилого дома, лит Б4, общей площадью 175,8 кв.м., в том числе жилой площадью 103,6 кв.м., по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 января 2019 года.

Судья