Решение № 12-668/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-668/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области от 25 мая 2018 года, которым

ФИО1, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области ФИО3 от 25 мая 2018 года бухгалтер ОГАУ «Управление <данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, а именно в несвоевременном предоставлении респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что срок предоставления статистических данных ею был пропущен на 7 дней по причине того, что в компьютерной программе по сдаче отчетности СБиС не было уведомления об изменении срока сдачи статистической отчетности. При этом пропуск срока не повлек негативных последствий, а назначенный штраф серьезно ухудшает ее материальное положение. Просила учесть, что нарушение совершено ею впервые, в настоящее время устранено, по существу является малозначительным, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области ФИО2 с жалобой не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать. Пояснила, что в конце 2017 года до ОГАУ «<данные изъяты>» было доведено информационное письмо «О порядке информирования респондентов об участии в статистическом наблюдении и предоставления бланков форм в 2018 году», в котором подробно приведен порядок предоставления сведений по формам федеральных статистических наблюдений в Ульяновскстат. Перечень форм, обязательных для предоставления в 2018 году, можно сформировать самостоятельно посредством электронного сервиса «<данные изъяты>», размещенного на главной странице сайта Ульяновскстата, либо по адресу: <данные изъяты>. ФИО1 имела возможность и должна была сама отслеживать сроки сдачи статистической отчетности, а не полагаться на уведомления сторонней программы, работа которой не связана с Ульяновскстатом. При этом несвоевременность предоставления данных ФИО1 отразилась на формировании сводной статистической отчетности, а ее имущественное положение не является обстоятельством, характеризующим малозначительность допущенного правонарушения.

Выслушав участников, исследовав представленные материалы и изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется. Вывод заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- приказом ОГАУ «Управление спортивными сооружениями» от 14 марта 2016 года о приеме ФИО1 на работу в качестве бухгалтера; должностной инструкцией бухгалтера ОГАУ «<данные изъяты>», согласно которой он обязан знать законодательные акты, постановления, приказы, руководящие, методические и нормативные материалы по организации бухгалтерского учета имущества, финансово-хозяйственных операций и составлению отчетности;

- направленным в ОГАУ «Управление спортивными сооружениями» информационным письмом «О порядке информирования респондентов об участии в статистическом наблюдении и предоставления бланков форм в 2018 году» от 21 декабря 2017 года, согласно которому формы федерального статистического наблюдения и указания по времени их заполнения размещены на официальном сайте Ульяновскстата, а перечень форм, обязательных для предоставления, должен быть сформирован отчитывающимся субъектом самостоятельно при помощи электронного сервиса «<данные изъяты>». Сроки, периодичность и особенности предоставления информации по конкретным формам федеральных статистических наблюдений отражены в указаниях по их заполнению, расположенных на бланках форм статистической отчетности;

- приказом Федеральной службы государственной статистки от 30 августа 2017 года №563 об утверждении формы федерального статистического наблюдения №3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и услуг в этих сферах», согласно которой за 2017 год юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) обязаны предоставить сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области до 26 марта 2018 года;

- сведениями базы данных Ульяновскстата, согласно которым отчет ОГАУ «<данные изъяты>» по форме федерального статистического наблюдения №3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и услуг в этих сферах», поступил в Ульяновскстат 03 апреля 2018 года;

- докладной запиской главного специалиста-эксперта Ульяновскстата ФИО8 от 29 марта 2018 года о том, что в установленный срок до 26 марта 2018 года отчет по форме федерального статистического наблюдения №3-информ ОГАУ «Управление спортивными сооружениями» не представлен;

- объяснительной ФИО1 от 09 апреля 2018 года, согласно которой отчет по форме №3-информ она сдавала 03 апреля 2018 года электронно по СБИС, и лишь при ее формировании обратила внимание, что срок предоставления отчета датирован 25 марта;

- составленным в отношении бухгалтера ОГАУ «<данные изъяты>» ФИО1 протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года.

Оснований недоверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны. Факт несвоевременного предоставления статистической отчетности в жалобе по существу не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По делу достоверно установлено, что бухгалтер ОГАУ «<данные изъяты>» ФИО1 в силу должностных обязанностей должна была и имела возможность ознакомиться с приказом Федеральной службы государственной статистки от 30 августа 2017 года №563, выяснить сроки и периодичность предоставления формы федерального статистического наблюдения №3-информ в Территориальной орган Федеральной службы государственной статистики, и обеспечить предоставление отчета по указанной форме в установленный срок, однако этого не сделала, то есть не исполнила надлежащим образом свои служебные обязанности. При этом последующее устранение допущенных нарушений само по себе не свидетельствует о невиновности ФИО1 и малозначительности правонарушения, и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, юридическая оценка действиям ФИО1 по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ дана правильно. Административное наказание ФИО1 назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, при этом суд отмечает, что ей назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст.13.19 КоАП РФ для должностных лиц. Вопреки доводам жалобы, оснований для смягчения наказания, либо признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Таким образом, обжалуемое постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области от 25 мая 2018 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области от 25 мая 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течении 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов