Решение № 21-1074/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 21-1074/2025

№ 21-1074/2025


РЕШЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., при секретаре Миногиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 193 от 15 июля 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 сентября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 193 от 15 июля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 сентября 2025 года, ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенными по делу актами и просит отменить, приводя доводы их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

Статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу части 8 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержден приказом Минприроды России от 10 декабря 2020 года № 1043.

Настоящий Порядок определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - в случае представления декларации о плате в форме электронного документа (через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»), и ее территориальные органы - в случае представления декларации о плате на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с (дата) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является розничная торговля моторным топливом в специализированных магазинах.

Согласно сведениям из государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № *** от (дата) деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрирована как микропредприятие.

В соответствии со сведениями государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), ИП ФИО1 при эксплуатации объекта НВОС III категории: ***, расположенного в 500 метрах по направлению на северо-запад ориентира жилого здания: (дата) осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 3 стационарными источниками общей массой 0,188838600000 т/год.

Согласно письму Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 апреля 2025 года, адресованному в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, индивидуальный предприниматель ФИО1 декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год не представил.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 01 июля 2025 года, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ, и впоследствии привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной статье.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Выводы должностного лица и суда первой инстанции сомнений не вызывают, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся по делу доказательствам.

Доводы жалобы о том, что действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ, являются ошибочными и опровергаются вышеприведенными нормами законодательства. Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и представлять декларацию об этом, предусмотрена Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 6 Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что декларация представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа.

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет природопользователя").

Вопреки доводам жалобы в силу вышеизложенного Порядка, предоставление декларации на бумажном носителе не освобождает лицо, обязанное вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить декларацию в электронном виде.

При этом из пункта 6 Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду не следует, что декларация в электронном виде должна предоставляться в иные сроки, чем они предусмотрены пунктом 2 вышеуказанного Порядка и частью 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Поскольку материалами дела подтверждается и не отрицается ФИО1, что декларация за негативное воздействие на окружающую среду была предоставлена лишь на бумажном носителе, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о несогласии с оценкой судьей районного суда собранных по делу доказательств, основанием к отмене вынесенных актов по делу не являются и сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.

В целом доводы жалобы, поданной в Оренбургский областной суд, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении суда. Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не имеется.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах вынесенные акты по делу сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 193 от 15 июля 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 сентября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Т. Чувашаева