Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-912/2018;)~М-913/2018 2-912/2018 М-913/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

№ 2-31(1)/2019

64RS0028-01-2018-001679-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФ в Пугачевском районе), в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконным решение ответчика от 21 ноября 2018 года <Номер> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период нахождения в очередном отпуске с 03.07.1995 по 25.08.1995, нерабочие праздничные дни – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со 2 октября 2018 г. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФ в Пугачевском районе от 21 ноября 2018 г. <Номер> ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Необоснованно исключены из стажа педагогической деятельности период очередного оплачиваемого отпуска за 1994-1995 учебные годы с 03.07.1995 по 26.08.1995, а также нерабочие праздничные дни «Радоница» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018. Считала, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала. Истец пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем в МОУ «СОШ с. Преображенка Пугачевского района Саратовской области». С 07.02.1995 по 27.06.1995 находилась в декретном отпуске. С 28.06.1995 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, который был прерван в связи с предоставлением очередного отпуска за период работы с августа 1994 г. по февраль 1995 г. с 03.07.1995 по 26.08.1995, и затем продолжился до 26.08.1997. Поскольку очередной отпуск и установленные законом Саратовской области праздничные дни подлежат включению в льготный стаж, просила иск удовлетворить.

Представитель УПФ в Пугачевском районе ФИО2 иск не признала по тем основаниям, что приказом от 27.06.1995 № 36 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 28.06.1995 по 12.10.1996. Нахождение работника одновременно в двух отпусках, предоставляемых по разным основаниям, законодательством не предусмотрено, приказов о выходе истицы из отпуска по уходу за ребенком в период с 28.06.1995 по 02.07.1995 не имеется, поэтому период с 03.07.1995 по 26.08.1995 не может быть включен в льготный стаж как очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, за период с 27.06.1995 по 26.08.1997 указан отпуск по уходу за ребенком, код льготных условий труда отсутствует. Нерабочие праздничные дни на территории Саратовской области "Радоницы – дня особого поминовения усопших" не являются общегосударственными, поименованными в Трудовом кодексе Российской Федерации, поэтому не могут быть включены в специальный стаж.

Представители третьих лиц Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Пугачевского района Саратовской области» ФИО5, управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО4 считали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными нормативными актами учителя общеобразовательного учреждения - школы всех наименований пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что она осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Преображенка Пугачевского района Саратовской области, с 15.08.1991 в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1992 в должности учителя (л.д. 12, 13).

02.010.2018 ФИО6 обратилась в УПФ в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ от 21.11.2018 <Номер> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО6 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в МОУ «СОШ с. Преображенка Пугачевского района Саратовской области»: с 15.08.1991 по 31.08.1992 в должности воспитателя ГПД, с 0.09.1992 по 27.06.1995 в должности учителя начальных классов; с 27.08.1997 по 01.10.2018 в должности учителя ( всего 24 года 11 месяцев 12 дней). Не засчитаны периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 28.06.1995 по 26.08.1997; выходные дни, установленные Законом Саратовской области от 22.03.2012 № 26 «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018. Отказ пенсионным органом мотивирован тем, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, от 11.07.2002 г. № 516 (л.д. 16,17).

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела видно, что приказом <Номер> от 27.06.1995 по СОШ с. Преображенка ФИО1 предоставлен очередной отпуск за проработанное время с 15 августа 1994 г. по 7 февраля 1995 г. с количестве 24 рабочих дней. Этим же приказом ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 28.06.1995 по 12.10.1996 (л.д. 18). Как видно из акта документальной проверки от 13.11.2018, иных приказов в отношении ФИО1, касающихся предоставления очередного отпуска, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также об отзыве из отпуска в книгах приказов за 1995-1997 гг. не имеется (л.д. 65).

Вместе с тем, из справок Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 22.10.2018 <Номер>, от 23.01.2019 <Номер>, карточек – справок за 1994, 1995 гг., справки, уточняющей особый характер работ от 07.12.2018 <Номер> следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 28.06.1995 по 26.08.1997, который прерывался очередным отпуском, предоставленным за проработанное время в 1994 - 1995 гг., с 03.07.1995 по 26.08.1995 (л.д. 19 – 22).

Таким образом, судом установлено, что с 03.07.1995 по 26.08.1995 истица находилась в очередном отпуске, который засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 29 октября 2002 г. <Номер>, от 11.07.2002 г. <Номер>. Суд исходит из того, что ответственность за ненадлежащее оформление очередного отпуска и отпуска по уходу за ребенком (отсутствие приказов о выходе из декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком, неправильное указание в приказе периода отпусков) не может быть возложена на ФИО1, несоблюдение работодателем установленных законом правил оформления отпусков не должно ограничивать пенсионные права работника, гарантированные ст. 39 Конституции РФ.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанный период ответчиком в суде не оспаривался.

Тот факт, что в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с 27.06.1995 по 26.08.1997 у ФИО1 не проставлен код льготных условий труда, а указан код, означающий отпуск по уходу за ребенком, судом во внимание не принимается, поскольку, исходя из смысла п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача в пенсионные органы достоверных сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Исходя из положений пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, учитывая, что в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, суд пришел к выводу о включении в стаж ФИО1 дополнительных выходных дней «Радоница» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Решением УПФР от 21.11.2018 <Номер> истице зачтено в стаж, предоставляющий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы продолжительностью 24 года 11 месяцев 12 дней. В совокупности с оспариваемыми ответчиком периодами (2 месяца) специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 1 месяц 12 дней, т.е. достаточный для назначения пенсии.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых

пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за

исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов пенсионного дела видно, что в установленном порядке ФИО1 обратилась в УПФР за трудовой пенсией 02.10.2018, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена страховая пенсия. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области от 21 ноября 2018 года <Номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ФИО1 период нахождения в очередном отпуске с 03.07.1995 по 25.08.1995, праздничные дни – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со

2 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.01.2019.

Судья