Постановление № 5-198/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-198/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года город Окуловка

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Кашеваров П.К., с участием законного представителя юридического лица – Публичного акционерного общества «МОСТОТРЕСТ» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «МОСТОТРЕСТ», <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> межрайонным природоохранным прокурором в отношении Публичного акционерного общества «МОСТОТРЕСТ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Управление Росприроднадзора <адрес>.

Определением начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «МОСТОТРЕСТ» передано на рассмотрение Новгородский районный суд на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Определением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «МОСТОТРЕСТ» переданы по подведомственности в Окуловский районный суд Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ материалы поступили в Окуловский районный суд.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что Публичное акционерное общество «МОСТОТРЕСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Совершенное правонарушение выразилось в следующем. В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при строительстве мостового перехода через <адрес> в 4 км севернее д.<адрес> на <данные изъяты> различные виды отходов (отходы металлолома, древесные отходы, отходы тары из нетканых материалов, отходы бытовой техники) сброшены на почву в границах прибрежной защитной полосы <адрес>, то есть ПАО «МОСТОТРЕСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законному представителю юридического лица – Публичного акционерного общества «МОСТОТРЕСТ» ФИО2 права, предусмотренные ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены.

Представитель ПАО «МОСТОТРЕСТ» ФИО2 не отрицая факт совершения административного правонарушения Обществом, пояснила, что нарушения были допущены не значительные, они устранены, ответственное лицо – начальник участка ФИО3 за допущение нарушений закона привлечен к дисциплинарной ответственности, просила ограничиться мягким наказанием. Кроме того ФИО2 пояснила, что квалификацию содеянного Обществом не оспаривает, осознает, что настоящее дело об административном правонарушении рассматривается в отношении ПАО «МОСТОТРЕСТ» именно по ст.8.2 КоАП РФ.

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор и представитель Управления Росприроднадзора по Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ПАО «МОСТОТРЕСТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «МОСТОТРЕСТ», предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Новгородским межрайонным природоохранным прокурором; справкой специалиста Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; план-схемой от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; решением Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование; материалами в графической форме с пояснениями; объяснениями должностного лица.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ (далее - Закон №7-ФЗ), ст.8 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, ее защиту от негативного воздействия. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. Таким образом, нормы вышеуказанных законов направлены на обеспечение здоровья населения и благоприятной окружающей среды.

На основании п.1 ст.51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.51 ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями ст.75 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд считает доказанным фактом то, что при строительстве мостового перехода через <адрес> в 4 км севернее д.<адрес> на <данные изъяты> различные виды отходов (отходы металлолома, древесные отходы, отходы тары из нетканых материалов, отходы бытовой техники) сброшены на почву в границах прибрежной защитной полосы <адрес>.

Данные действия ПАО «МОСТОТРЕСТ» суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а именно, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Каких-либо оснований для прекращения дела об административном правонарушении, освобождении юридического лица от административной ответственности по настоящему делу не имеется, как не имеется и оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Назначая административное наказание, судья в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, организация мероприятий, направленных на устранение нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо исключительных обстоятельств, на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, с учетом доводов законного представителя юридического лица, не усматривает.

Решая вопрос размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, принятие (непринятие) им мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные смягчающие обстоятельства, цель назначения наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначить ПАО «МОСТОТРЕСТ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.8.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Публичное акционерное общество «МОСТОТРЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Предложить Публичному акционерному обществу «МОСТОТРЕСТ» уплатить штраф и представить суду документ об оплате. Неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей.

Кроме того, разъяснить Публичному акционерному обществу «МОСТОТРЕСТ», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Окуловский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.К. Кашеваров