Постановление № 5-307/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-307/2021

№ 5-307/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 г. г. Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Исаева Л.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Чинь Тхань Тунга, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

25 января 2021 года начальником отдела государственного надзора инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО1 в отношении гражданина Чинь Тхань Тунга составлен протокол №об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от 25.01.2021 следует, что в ходе проводимого на основании задания от 07.08.2020 № мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Винный завод», расположенного по адресу: <...>, поставленного на государственную охрану приказом министерства культуры и туризма Тульской области от 31.12.2013 № 189 «Об утверждении списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность», установлено, что гражданином Чинь Тхань Тунгом не соблюдались положения статьи 47.2 и пункта 1 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» по сохранению и содержанию выявленного объекта культурного наследия «Винный завод», расположенного по адресу: <...>.

Чинь Тхань Тунг, являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения.

Судья, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Чинь Тхань Тунга в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, и с учетом разъяснений абзаца 2 п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих в судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции № 40 от 19.12.2013), согласно которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Судья учитывает, что положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 соблюдены.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен должным образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении постовой корреспонденции. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с абз.1 ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Пункт 1 ст. 47.2. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определяет, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Пунктом 2 ст. 47.2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено административным органом в ходе проводимых контрольных мероприятий в отношении объекта культурного наследия «Винный завод», расположенного по адресу: <...>, выявлено следующее: собственником здания является гражданин Чинь Тхань Тунг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

С собственником здания-памятника гражданином Чинь Тхань Тунг оформлен акт технического состояния от 29.10.2019 № с определением состава (перечня) видов работ и сроков их проведения. Согласно плана ремонтно-реставрационных работ, установленного актом технического состояния гражданину Чинь Тхань Тунг необходимо в срок до 11.2020 года разработать научно-проектную документацию для проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия. На момент составления протокола об административном правонарушении гражданин Чинь Тхань Тунг не обращался в инспекцию за получением задания на разработку проектной документации и не представил на согласование разработанную научно-проектную документацию, что предусмотрено положениями статьи 45 ФЗ от 25.06.2020 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В нарушение статьи 47.2, и пункта 1 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» бездействия Чинь Тхань Тунга по сохранению и содержанию выявленного объекта культурного наследия «Винный завод» (<...>), в части отсутствия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению и не осуществления расходов на содержание выявленного объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном состоянии, привели к ухудшению технического состояния здания-памятника.

Наличие в действиях Чинь Тхань Тунга состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

протоколомоб административном правонарушении № от25.01.2021, в котором изложены обстоятельства совершенного Чинь Тхань Тунгом административного правонарушения. Содержание и оформление указанного протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д.7-9);

заданием на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия (или систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия) в рамках осуществления государственного надзора№ от 07.08.2020 (л.д.10-12);

актом осмотра выявленного объекта культурного наследия от11.08.2020 №, в которомзафиксированы выявленные в ходе проверки и отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения, допущенные Чинь Тхань Тунгом (л.д.13-15), а также фотоматериалами, полученными в ходе осмотра11.08.2020 (л.д.16-18);

актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия и определения плана работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия от 29.10.2019 № (л.д.19-21), а так же фотоматериалами, на момент составления акта (л.д.23-25);

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которого адресом место положения объекта с кадастровым номером № указан <...>, военный городок № 1, собственником которого указан гражданин Чинь Тхань Тунг (л.д.28-29);

доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой нотариально зафиксированы сведения о гражданине Чинь Тхань Тунга, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (л.д.5),

приказом Министерства культуры и туризма Тульской области №189 от 31.12.2013 «Об утверждении Списка выявленных объектов представляющих историко-культурную ценность (л.д.30-32).

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречивы, а напротив дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не имеется.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина Чинь Тхань Тунга в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение обязательных требований к сохранению и содержанию выявленного объекта культурного наследия «Винный завод», расположенного по адресу:<...>, военный городок № 1.

Выше обозначенные документы составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами по делу.

При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Чинь Тхань Тунга имелась.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что административно наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Чинь Тхань Тунга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, счет №40101810500000001901, банк получателя платежа: операционный департамент Банка России <...>, БИК 044501002 ОКТМО 45382000 КБК 05411601071010013140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст.31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья