Решение № 2-1810/2017 2-1810/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1810/2017

Дело №2-1810/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 (действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии - ФИО3 (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица ФКУ «ЛИУ №7» УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в лице его должность ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии о признании срочного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе заключенным на неопределенный срок,

установил:

А.А.ВБ. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России) о признании срочного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе заключенным на неопределенный срок.

Исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на пять лет. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он проходил стажировку по должности должность ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истец был назначен на должность должность ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность должность ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. Со ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность должность ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, которую замещает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о его предстоящем увольнении из УИС ДД.ММ.ГГГГ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии рапорт о продлении срока действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 45-летнего возраста). Начальник УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в продлении контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Тогда истец ДД.ММ.ГГГГ обратился на личный прием к начальнику УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО, который в ходе состоявшейся беседы не смог обосновать причину отказа ему в продлении контракта от ДД.ММ.ГГГГ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № повторно отказал ему в продлении контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем истец за время службы в должности старшего юрисконсульта ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имеет ни одного взыскания, а наоборот имеет № поощрений:денежная премия - №. При таких обстоятельствах руководство УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не может законно обосновать причину отказа в продлении контракта от ДД.ММ.ГГГГ.При этом в отношении всех сотрудников проходящих службу в УИС, перед принятием решения о продлении либо об отказе в продлении контракта о службе в УИС, всегда проводилась аттестация сотрудника. И лишь в отношении него эта аттестация не была проведена. По мнению истца, начальник УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО не имел права единолично решать вопрос о его соответствии замещаемой должности, без проведения аттестации.Следовательно, решение принятое начальником УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО об увольнении из УИС ДД.ММ.ГГГГ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом от ДД.ММ.ГГГГ) является незаконным и дискриминационным.Положением о службе в ОВД, установлены минимальные сроки службы в три года для граждан, впервые поступающих на службу в УИС и № лет, для лиц, окончивших учебные заведения ФСИН России, а также максимальные сроки службы ограниченные возрастными рамками, в отношении истца это возраст 45 лет.В соответствии с ч.5 ст.58 ТК РФ, трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.Таким образом, контракт от ДД.ММ.ГГГГ был незаконно ограничен в сроке действия, при отсутствии достаточных к тому оснований, а следовательно, считается заключенным на неопределенный срок.

На судебном заседании истец ФИО1 исковое требование поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по ЧР-Чувашии ФИО2 исковое требование не признала, просила суд отказать в его удовлетворении, указав следующее. Истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ЛИУ-7 УФСИН.

Пунктом № Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при перемещении сотрудника по службе в контракт вносятся изменения, являющиеся основанием для издания приказа о перемещении. УФСИН соответствующие изменения при перемещениях ФИО1 на различные должности в контракт вносились. Пунктом 3 данного контракта предусмотрено, что он заключается на пять лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом № контракта на истца возложены следующие обязанности№ Служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом.»; №. Соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно- исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок»; № По окончанию срока действия контракта освободить замещаемую должность, если срок службы по ней не продлен в установленном порядке». Подача ФИО1 в суд настоящего иска дает основания полагать о наличии предпосылок к неисполнению условий контракта со стороны истца, в части отказа от добровольного освобождения замещаемой должности, в связи с не продлением контракта в установленном порядке.

Согласно пункту "г" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сотрудники могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

При этом само по себе заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что сотрудник, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Следовательно, установление законодателем такого самостоятельного основания для прекращения служебных отношений, как истечение срока служебного контракта, не может рассматриваться в качестве нарушения нрав.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ истечение срока трудового договора является общим основанием прекращения трудового договора, т.е. не является увольнением по инициативе работодателя (ст.81 ТК РФ), ответчик полагает, что окончание срока действия контракта является предусмотренным федеральным законом обстоятельством, исключающим возможность исполнения сотрудником служебных обязанностей за пределами срока контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем увольнении из органов УИС по окончании срока службы.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано направление на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию. В тот же день с ним была проведена беседа о предстоящем увольнении, о порядке прекращения службы и оснований для увольнения из УИС, доведен перечень льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых сотрудникам при увольнении, ознакомлен с расчетов выслуги лет, что подтверждается листом собеседования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован филиалом ВВК ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России, признан годным к военной службе.

Таким образом, процедура увольнения, по основанию п. «г» ст.58 Положения о службе, предусмотренная Инструкцией, УФСИМ полностью соблюдена.

УФСИН совершены необходимые действия по уведомлению ФИО1 о предстоящем увольнении заблаговременно (за № месяца до окончания срока действия контракта), в связи с предоставлением ему с ДД.ММ.ГГГГ в очередного ежегодного отпуска, поскольку отсутствие истца на работе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье) повлекло бы невозможность его своевременного уведомления о предстоящем увольнении в двухмесячный срок, предшествующий дате окончания контракта -ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок службы был согласован сторонами в Контракте от ДД.ММ.ГГГГ, он был подписан и является обязательным для сторон, работодатель вправе прекратить трудовые отношения с истцом по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

При заключении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с условиями прохождения данной службы, отраженными в тексте контракта, осознавал, на какой срок заключается данный контракт, и был согласен со всеми его пунктами, о чем свидетельствует подпись истца.

На устное обращение ФИО1 и рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок УФСИН были даны исчерпывающие ответы.

Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 392 ТК РФ для обращения в суд с требованиями о признании срочного контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным на неопределенный срок. ФИО1 знал о наличии заключенного контракта с УФСИН России по ЧР- Чувашии сроком на 5 лет, контракт подписан лично ФИО1

На основании изложенного представитель ответчиков просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии - ФИО3 и представитель третьего лица ФКУ «ЛИУ №7» УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии - должность ФИО4 также просили суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, чтоФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на основании контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на пять лет.

В частности, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец был назначен на должность должность ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № он назначен на должность должность ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. Со ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность должность ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, которую замещает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о его предстоящем увольнении из УИС ДД.ММ.ГГГГ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии рапорт о продлении срока действия контракта от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 45-летнего возраста). Начальник УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в продлении контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Тогда истец ДД.ММ.ГГГГ обратился на личный прием к начальнику УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО, после чего письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему повторно отказано в продлении контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с таким отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как было указано выше, при поступлении ФИО1 на службу в уголовно-исполнительную систему с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. (л.д.5).

Согласно п. № данного контракта он заключается сроком на пять лет (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 5 контракта на истца возложены следующие обязанности: №. Служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом.»; № Соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно- исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок»; № По окончанию срока действия контракта освободить замещаемую должность, если срок службы по ней не продлен в установленном порядке».

По мнению истца, оснований для отказа в продлении срока действия контракта у ответчика не имеется.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 года №76.

Согласно пункту "г" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

На основании ст. 60 названного Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении не позднее, чем за два месяца.

Часть 7 статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, предусматривая возможность продления или перезаключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел (в уголовно-исполнительной системе) и определяя необходимый для этого срок, предоставляет сторонам контракта право на основе соглашения решить вопрос о продолжении службы в органах внутренних дел (службы в уголовно-исполнительной системе) тем или иным сотрудником. Данная норма направлена на согласование интересов сторон контракта и упорядочение служебных отношений.

Основанием для продления или перезаключения контракта является волеизъявление его сторон, выраженное в определенный срок - не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте. Между тем в настоящем случае судом установлено отсутствие волеизъявления ответчика на продление или перезаключение контракта в установленный срок.

При этом само по себе заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений.

При таких обстоятельствах, прекращение контракта в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом, является самостоятельным основанием к прекращению служебных отношений, обстоятельством, не зависящим от воли сторон. При этом специальным законодательством, регулирующим порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, не установлена обязанность работодателя перезаключать с сотрудником контракт о службе на новый срок, приводить мотивы отказа в заключении такого контракта. Соответственно, доводы истца об обратном являются несостоятельными.

Таким образом, учитывая, что истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли работодателя, тогда как от него зависит дальнейшее решение вопроса о продлении контракта, однако в настоящем случае работодателем было принято решение об отказе в продлении контракта, то оснований для удовлетворения искового требования суд не усматривает.

Утверждения истца о необоснованном принятии ответчиком решения об отказе в продлении контракта без проведения в отношении него аттестации не могут быть приняты во внимание, поскольку п. 60 указанной выше Инструкции не предусмотрено прохождение аттестации сотрудником, увольняемым из уголовно-исполнительной системы по основаниям, указанным в п. "г" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании срока службы.

Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении искового требования является пропуск истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд. Так, о заключении контракта ФИО1 узнал ДД.ММ.ГГГГ, между тем, настоящее исковое заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ.

При этом несостоятельными являются доводы истца о том, что о нарушении своих прав ему стало известно лишь в 2017 году при отказе в продлении срока контракта, поскольку данные доводы не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии о признании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице должность и ФИО1 заключенным на неопределенный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.