Решение № 12-39/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-39/2019

Судья Ендонов Е.К. дело №12-39/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Троицкое 28 ноября 2019 года

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Ендонов Е.К.,

при секретаре Халгаеве М.Б.,

с участием ФИО1,

представителя Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 12 ноября 2019 года, которым ФИО1, родивший ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 12 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

21 ноября 2019 года в Целинный районный суд Республики Калмыкия поступила жалоба, в которой ФИО1 просит освободить его от административной ответственности, признав административное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием. Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что при назначении наказания должностным лицом Управления Росреестра по РК не учтено признание вины, раскаянье в содеянном, его имущественное положение то, что он является Ветераном Труда, подвергался политическим репрессиям. Ввиду преклонного возраста у него возникли проблемы со здоровьем, перенес операцию на глаза. Денежные средства на операцию и приобретение медикаментов были получены в банке в кредит в размере 300 000 рублей. В связи с чем, мера наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является для него чрезмерно суровой.

В судебном заседании ФИО1 факт самовольного захвата земли не отрицал, указал, что в настоящее время он оформил в собственность, самовольно захваченную землю, и просил признать совершенное им правонарушение малозначительным.

Начальник Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия ФИО2 с доводами жалоба не согласилась, считая вынесенное постановление законным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы, отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность с назначением наказания в отношении физических лиц не менее 5000 руб.

В целях объективного и полного рассмотрения данных жалобы из Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия истребован административный материал в отношении ФИО1

Из данного административного материала усматривается, что 24 октября 2019 года в ходе проведенной проверки Администрацией Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия была выявлены нарушения ст.7.1 КоАП РФ - Самовольное занятие земельного участка, а именно на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1582 м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На данном участке расположен дом, хозяйственные постройки, участок огорожен забором. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав (далее ЕГРП) данный земельный участок площадью 1582 м., находится в собственности ФИО1 По результатам обмера рулеткой выявлено, что площадь земельного участка составляет 1620 кв.м. О выявленных нарушениях был составлен акт проверки №10 от 24 октября 2019 года.

Из предписания №10 от 24 октября 2019 года Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, следует, что ФИО1 установлен срок для устранения нарушений земельного законодательства, а именно самовольное занятие земельного участка до 24 декабря 2019 года.

Постановлением начальника Целинного межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Калмыкия ФИО2 от 12 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

Факт самовольного захвата земельного участка площадью 38 кв.м. ФИО1 в судебном заседании не оспаривался и полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом проверки от 24 октября 2019 г. с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении №0809-10/15 от 11 ноября 2019т г.; признательными объяснениями ФИО1

В действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, свершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу аб.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При разрешении данного дела об административном правонарушении, суд учитывает небольшую площадь самовольно захваченной земли (38 кв.м.), правильное дальнейшее поведение после совершения правонарушения. ФИО1 до рассмотрения дела в суде и до истечения срока указанного в предписании надзорного органа оформил свое право собственности на весь земельный участок, в том числе с той частью, на который был осуществлен самозахват.

Таким образом, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, действия ФИО1 не причинили значительного вреда и не создали никакой существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, а потому позволяют признать совершенное им административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Исследование личности ФИО1 убеждают суд в том, что никаких препятствий для прекращения административного судопроизводства в связи с малозначительностью не имеется. Так, ФИО1 правонарушение совершил впервые, он вину свою признал, является пенсионером, ветераном труда, имеет право на льготы, установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», страдает серьезным заболеванием глаз, до рассмотрения дела в суде добровольно исполнил предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему надзорным органом. В силу п.п.1, 7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть признаны смягчающими административную ответственность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья постановление начальника Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 12 ноября 2019 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 12 ноября 2019 года отменяет и прекращает производство по административному делу в связи с малозначительностью, объявив ему устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30,7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ФИО3 Дорджиевича на постановление начальника Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 12 ноября 2019 года – удовлетворить.

Постановление начальника Целинного межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении №0809-10/14, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении №0809-10/14 в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего судебного постановления.

Судья Целинного

районного суда РК Е.К. Ендонов