Решение № 2-248/2020 2-248/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2-248/2020

Дело №2-248/2020

УИД26RS0026-01-2020-000201-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» марта 2020 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумской районной прокуратуры Верченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическая деятельность в аптечном учреждении, расположенном по адресу: <адрес> «Ж». Однако в нарушение требований статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» индивидуальным предпринимателем не разработан паспорт безопасности объекта. В адрес ИП ФИО1 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которой оставлено без удовлетворения. Несоблюдение ответчиком указанных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по повышению антитеррористической защищенности и усилению безопасности медицинского учреждения. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей – аптеки, расположенной по адресу: <адрес> «Ж».

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик – ИП ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействие терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1).

Согласно данным требованиям, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п.31). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом(п.32). Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки (п.33). Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).(п.35).

Из выписки из ЕГР индивидуальных предпринимателей от 19.01.2020 года следует, что ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем 24.11.2004 года, имеет разрешение на осуществление торговли розничными лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Из выписки из ЕГР недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, ФИО1 в здании (аптеки) по адресу: <адрес> осуществляет розничную торговлю лекарственных средств.

В ходе проверки прокуратурой Нефтекумского района деятельности ИП ФИО1 установлено, что на данный объект не разработан паспорт безопасности в соответствии со ст.5 Федерального закона №35-ФЗ.

Заместителем прокурора Нефтекумского района 30.09.2019 года, внесено представление ИП ФИО1, которым предписано устранить выявленные нарушения.

Данное предписание ответчиком не исполнено, что следует из ее письменного объяснения прокурору.

Используемое ФИО1 в предпринимательской деятельности здания аптеки является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, при этом не соблюдение требований антитеррористической безопасности нарушают также права работающих в указанном учреждении работников на охрану жизни и здоровья, допускает возможность совершения террористического акта на территории учреждения, а также снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

Учитывая, что до настоящего времени паспорт безопасности объекта - аптеки по адресу: <адрес> «Ж», ответчиком не разработан, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бекмухамедовой ЗульфииБашировне об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей (аптеки), расположенной по адресу: <адрес> «Ж».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2020 года.

Судья Н.С. Ливинская