Постановление № 5-28/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 03 апреля 2019 года

Судья Советско-Гаванского городского суда <адрес> (адрес: <адрес>, Россия, 682800)

Шорохов С.В.,

с участием помощника Ванинского транспортного прокурора ФИО2, защитника ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ННК-Гаваньбункер», юридический адрес: 682800, <адрес>А, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении АО «ННК-Гаваньбункер» прокурором составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления Ванинской транспортной прокуратурой надзора в сфере соблюдения субъектами транспортной инфраструктуры морского транспорта законодательства о транспортной безопасности выявлено неисполнение АО «ННК-Гаваньбункер» требований Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ), а также Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) в отношении объекта транспортной инфраструктуры морского транспорта «Нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер».

Установлено, что в нарушение п.п. 3 п. 5 Требований для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер», от актов незаконного вмешательства не образовано (сформировано) и не привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности.

АО «ННК-Гаваньбункер» на законном основании эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры 4 категории «Нефтяной причал АО «ННК- Гаваньбункер» (реестровый номер <данные изъяты>).

Таким образом, юридическое лицо АО «ННК-Гаваньбункер» является субъектом транспортной инфраструктуры морского транспорта.

План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер» утвержден Федеральным агентством морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ.

АО «ННК-Гаваньбункер» как субъект транспортной инфраструктуры не приняло всех зависящих мер по обеспечению транспортной безопасности.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, образует состав административно^ правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

АО «ННК-Гаваньбункер» ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ привлекалось (постановление УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

Допущенное юридическим лицом АО «ННК-Гаваньбункер» правонарушение совершено в форме неосторожности, поскольку исполняющий обязанности генерального директора общества ФИО3 предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение.

Кроме того, вина общества заключается в том, что у юридического лица имелась реальная возможность соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, но не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения указанного административного правонарушения, а именно, создание собственного подразделения транспортной безопасности и получения им соответствующей аккредитации в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Законный представитель АО «ННК-Гаваньбункер» на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки в суд не известил.

Защитник ФИО4 пояснил, что АО «ННК-Гаваньбункер» не совершало повторно правонарушения, так как ранее за нарушение п.п. 3 п. 5 Требований для защиты объекта транспортной инфраструктуры к административной ответственности не привлекалось. Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.п. 3 п. 5 Требований для защиты объекта транспортной инфраструктуры «Нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер», расположенного по адресу <адрес>А, от актов незаконного вмешательства не образовано (сформировано) и не привлечено в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. АО «ННК-Гаваньбункер» на законном основании эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры 4 категории «Нефтяной причал АО «ННК- Гаваньбункер» (реестровый номер <данные изъяты>). Таким образом, юридическое лицо АО «ННК-Гаваньбункер» является субъектом транспортной инфраструктуры морского транспорта. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Нефтяной причал АО «ННК-Гаваньбункер» утвержден Федеральным агентством морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ. АО «ННК-Гаваньбункер» ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ привлекался постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Допущенное юридическим лицом АО «ННК-Гаваньбункер» правонарушение совершено в форме неосторожности, поскольку исполняющий обязанности генерального директора общества ФИО3 предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение.

Таким образом, не обеспечение АО «ННК-Гаваньбункер» комплекса мер по транспортной безопасности свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, совершенное повторно.

Доводы защитника об отсутствии признаков повторности совершения административного правонарушения не соответствуют требованиям закона.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «ННК-Гаваньбункер» имелась возможность для соблюдения законодательства в области транспорта, за нарушение которого ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им после назначения ему административного наказания, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние квалифицировано как повторное применительно к нормам п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 31.9 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести принятие мер к прекращению противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из соответствия назначенного наказания принципу справедливости и соразмерности, с учетом характера совершенного правонарушения, а также с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в минимальном размере.

Меры по изъятию вещей и документов не принимались.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ННК-Гаваньбункер», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам. УФК по <адрес> (Дальневосточная транспортная прокуратура л/счет <***>), р/счет 40№, ИНН <***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, Отделение Хабаровск, <адрес>, КБК (код бюджетной классификации) 415 1 16 90010 01 6000140.

В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее 1 000 рублей, или административный арест.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

При отсутствии указанного документа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, суд направит административный материал судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Шорохов