Решение № 12-2890/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-2890/2019

Судья – Савин М.Е. Дело № 12-2890/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Морозова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск на основании доверенности ФИО1 на решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 14 июня 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) РФ по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 №10-19-172-Ф-2 от 29 марта 2019 года МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не соглашаясь с указанным постановлением, представитель МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск обжаловал его в Приморский районный суд г.Новороссийска.

Решением судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 14 июня 2019 года постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) РФ по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 №10-19-172-Ф-2 от 29 марта 2019 года, в соответствии с которым МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. оставлено без изменения, а жалоба представителя МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск на основании доверенности ФИО1 просит обжалуемые решение и постановление отменить, производство по делу прекратить, одновременно просит восстановить срок обжалования решения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено нарушением требований КоАП РФ, судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из текста жалобы следует, что копия решения получена МКУ «УЖКХ города» 25 июня 2019 года, сведений о более раннем получении (вручении) копии решения в деле не имеется жалоба сдана в районный суд 05 июля 2019 года. С учетом позднего получения копии решения, судья вышестоящей инстанции полагает возможными восстановить МКУ «УЖКХ города» процессуальный срок обжалования.

Переходя к рассмотрению жалобы по существу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск на основании доверенности ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) РФ по Краснодарскому краю и республике Адыгея на основании доверенности ФИО4, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 30.10.2017 г. N 01-04-20/626 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУП «Полигон».

Из представленных документов установлено, что 13.02.2018 г. в 12 час 00 мин, согласно заключенного с МУП «Полигон» договора N 01/01-18/ПО от 09.01.2018 г. на прием отходов V класса опасности на санкционированную свалку МКУ «Управление Жилищно- Коммунального хозяйства города» передано на территорию размещения отходов (санкционированная свалка) земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...> отходов 5 класса опасности (согласно актам выполненных работ строительные, производственные, смета, грунт (скальный), пожароопасные, пылящие отходы), что подтверждается актами выполненных работ N 152 от 20.02.2018 г. Однако данный земельный участок не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 34 Федерального Закона от 10 января 2002 г. N 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Требования к составу и содержанию Территориальной схемы определены постановлением Правительства РФ от 16 марта 2016 года N 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

Таким образом, действия МКУ «УЖКХ города», связанные с передачей МКП «Полигон» отходов 5 класса опасности, оказывающими прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду подлежат осуществлению в соответствии с требованиями закона в области охраны окружающей среды, и размещению исключительно на объектах, включенных в соответствующий Государственный реестр объектов размещения отходов.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МКУ «УЖКХ города» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, судьей районного суда обоснованно вынесено решение от 14 июня 2019 года, которым жалоба МКУ «УЖКХ города» на постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного решения.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья вышестоящего суда,

решил:

восстановить представителю МКУ «УЖКХ города» срок обжалования решения судьи Приморского районного суда г.Новороссийска от 14 июня 2019 г.

Решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 14 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск на основании доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: