Решение № 12-166/2025 5-20/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 12-166/2025

Судья Лобанов А.А. дело № 12-166/2025 (№ 5-20/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 09 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 на постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 11 марта 2025 года,

установил:

Постановлением судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 11 марта 2025 года администрация МО "Княжпогостский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с малозначительностью совершённого правонарушения администрация МО "Княжпогостский" освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным постановлением, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Администрация МР "Княжпогостский", надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего законного представителя ил защитника в судебное заседание не обеспечила.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя Администрации МР "Княжпогостский" ФИО2, изучив материалы дела, доводы жалоб, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что администрация МР "Княжпогостский", является должником по исполнительному производству <Номер обезличен> возбужденному 23 августа 2023 года на основании исполнительного листа по решению Княжпогостского районного суда Республики Коми <Номер обезличен> от 16 января 2023 года, согласно которому на администрацию МР "Княжпогостский" возложена обязанность в срок до 01 июля 2023 года принять меры по приведению объекта - очистные сооружения биологической очистки, находящиеся по адресу: <Адрес обезличен>, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения "Серегово", на рельеф местности и водный объект реки Вымь.

22 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

22 марта 2024 года постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Администрация МР "Княжпогостский" подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 09 апреля 2024 года, штраф оплачен.

04 сентября 2024 года постановлением начальника СОСП по Республике Коми Администрация МР "Княжпогостский" подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 21 сентября 2024 года, штраф оплачен.

12 сентября 2024 года Администрацией МР "Княжпогостский" получено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 08 сентября 2024 года <Номер обезличен> об исполнении решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> в срок до 06 ноября 2024 года.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, доказательств принятия мер по приведению объекта - очистные сооружения биологической очистки находящиеся по адресу: <Адрес обезличен>, в состояние, обеспечивающее доведение качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения "Серегово", на рельеф местности и водный объект реки Вымь, Администрацией МР "Княжпогостский" не представлено.

С учётом изложенного, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации МР "Княжпогостский" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Делая вывод о возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу ввиду малозначительности, судья районного суда исходил из информации, представленной Администрацией МР "Княжпогостский" о том, что техническое состояние очистных сооружений биологической очистки с канализационной сетью, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, не соответствует техническим нормам и правилам ввиду угрозы обрушения перекрытий и стен здания очистных сооружений и обрушения деревянной надстройки у приемного устройства, они не подлежат восстановительному ремонту ввиду большого износа несущих конструкций и оборудования, несущие конструкции и перекрытия находятся в аварийном состоянии, возникает угроза обрушения перекрытий и стен, что создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан, вследствие чего актом от 17 февраля 2025 года № 1 Управления муниципального хозяйства администрации МО "Княжпогостский" очистные сооружения биологической очистки, расположенные по адресу: <Адрес обезличен>, списаны.

При этом учёл, что 03 августа 2023 года МО МР "Княжпогостский" заключен муниципальный контракт на приобретение, поставку и установку септиков для жилищного фонда с. Серегово, работы по установке септиков в с. Серегово выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 16 сентября 2023 года <Номер обезличен>, проведены испытания сточных вод (протокол испытаний от 28 декабря 2024 года <Номер обезличен>).

Однако выводы о малозначительности содеянного судьёй районного суда сделаны без учёта требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не влекущие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам названной категории (части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинён либо не причинён действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований пожарной безопасности.

Учитывая, что выявленное административным органом нарушение законодательства посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, а потому выводы судьи районного суда о малозначительности содеянного и наличии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются преждевременными, не содержат, производство по делу об административном правонарушении прекращено не законно.

При этом принимаю во внимание, что определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 02 февраля 2024 года было оставлено без удовлетворения заявление администрации МР "Княжпогостский" об изменении порядка и способа исполнения решения Княжпогостского районного суда по гражданскому делу <Номер обезличен> от 16 января 2023 года, в том числе, по основаниям непредставления доказательств, что установленные септики позволяют произвести очистку сточных вод до необходимых показателей.

Сославшись на проведение испытаний сточных вод (протокол испытаний от 28 декабря 2024 года <Номер обезличен>), судья районного суда фактически не дал ему оценку, не проверил, соответствует ли качество сбрасываемых сточных вод установленным нормативным показателям содержания загрязняющих веществ, при этом лишив Администрацию МР "Княжпогостский" возможности представления доказательств соответствия нормативным показателям, отказав в отложении судебного заседания.

Таким образом, выводы судьи районного суда о малозначительности содеянного, при не предоставлении доказательств отсутствия существенной угрозы нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и условия обитания, обоснованными признаны быть не могут.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Названное обстоятельство на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт отмену вынесенного решения и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 11 марта 2025 года в отношении Администрации МР "Княжпогостский" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна,

судья Соболев В.М.