Апелляционное определение № 33-2616/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Федорова Е.И. Дело № 33-2616/2025

№ 2-707/2025

УИД 77RS0002-02-2025-001186-36


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Чеченкиной Е.А.,

судей Болотиной А.А., Цветковой О.С.,

при помощнике судьи Заец Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить действия

по апелляционному представлению истца Смоленского транспортного прокурора на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 сентября 2025 г.,

Заслушав доклад судьи Болотиной А.А., объяснения представителя истца старшего помощника Смоленского транспортного прокурора Самуся А.А. в поддержание доводов апелляционного представления, возражения представителей ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 и ФИО2 относительно апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») об обязании совершить действия. В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) – железнодорожном металлическом мосту (длина 82,00 м) через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенном на территории Темкинского района Смоленской области (далее – железнодорожный мост через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино), включенном в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подлежащих категорированию, с реестровым номером ЖМН 015191 не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены подразделения транспортной безопасности, не обеспечено видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не обеспечено хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633. Поскольку непринятие ОАО «РЖД» мер, направленных на обеспечение требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосту, подвергает неопределенный круг лиц, пользующихся инфраструктурой железнодорожного транспорта, опасности, связанной с незащищенностью от актов незаконного вмешательства, истец просил суд признать незаконным бездействие ответчика в части невыполнения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном мосту через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино и обязать его в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного моста через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом (планом) обеспечения транспортной безопасности техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

Определением суда (протокольная форма) от 21.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (л.д. 106).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца – старший помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3 требования не признал по доводам письменных возражений на иск (л.д. 132-137), полагал, что в соответствии с Федеральном законом о транспортной безопасности выполнение таких мероприятий должно проводиться в соответствии со сроками, установленными Правительством Российской Федерации в распоряжении № 974-р с изм. от 21.12.2024.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, извещенное надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 10.09.2025 исковые требования Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить указанное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционное представление ответчик ОАО «РЖД» указывает на отсутствие оснований для его удовлетворения и отмены решения суда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца старший помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. поддержал доводы апелляционного представления по изложенным в нем доводам.

Представители ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2 поддержали представленные письменные возражения на апелляционное представление, решение суда первой инстанции считали законным и обоснованным.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, возражениях на него, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности) к субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, в силу чего ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Частью 1 ст. 4 указанного Закона предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 7 Закона о транспортной безопасности в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями ст. 8 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что Правительством РФ устанавливаются три вида отдельных требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры; для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию; транспортных средств).

Во исполнение ст. 8 Закона о транспортной безопасности постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования № 1633).

Подпунктом «в» п. 5 Требований № 1633 предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с подп. «ж» п. 5 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий – в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий – в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно подп. «а» п. 36 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III и IV категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) при уровне безопасности помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеофиксацию в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

Судом по делу установлено, что 06.08.2024 Смоленской транспортной прокуратурой на основании решения Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 05.08.2024 № 37 проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожных мостов, расположенных в Смоленской области (л.д. 15-18).

По результатам проверки Смоленской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в адрес начальника Московской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» 13.08.2024 было вынесено представление № 07-03-2024 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки, в том числе в отношении железнодорожного моста через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино, поскольку в нарушение требований подпункта «в» пункта 5 Требований № 1633 субъектом транспортной инфраструктуры на ОТИ не обеспечено образование (формирование) и (или) привлечение для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушение требований подпункта «а» пункта 36 Требований № 1633 железнодорожный мост не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеофиксацию в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток (л.д. 49-55).

Право собственности на железнодорожный металлический мост (длина 82,00 м) через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино зарегистрировано за ОАО «РЖД» 29.03.2004 (л.д. 24-25).

Указанный железнодорожный мост включен в Реестр ОТИ и ТС (раздел 1) от 21.03.2022 № УТБ-7/22/4588 с присвоением третей категории транспортной безопасности и реестровым номером ЖМН015191 (л.д. 30).

Из Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста (длина 82,00 м) через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино № 1487, утвержденного 20.04.2023, усматривается, что в соответствии с п.п. «в» п. 5 Требований № 1633 предусмотрено образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в соответствии с п.п. «а» п. 36 Требований № 1633 предусмотрено оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеофиксацию в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток (л.д. 31-48).

Разрешая спор в части требований прокурора о возложении на ответчика обязанности оснастить спорный объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями, обеспечивающими видеофиксацию, передачу и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», Распоряжений Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании», от 21.12.2024 № 3934-р, исходил из того, что оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Поскольку указанным распоряжением предусмотрено, что железнодорожный мост через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино подлежит оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на десятом этапе, начиная с 2031 года (п. 10 Распоряжения), суд пришел к выводу, что требования прокурором заявлены преждевременно до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» (железнодорожного моста через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино) инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда в данной части, полагая их основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона о транспортной безопасности реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных ч. 1 ст. 8 указанного Закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на автомобильных дорогах федерального значения, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В этой связи, оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ч. 2 ст. 13 Закона о транспортной безопасности Правительством Российской Федерации утверждено Распоряжение от 21.04.2022 № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

Распоряжением Правительства РФ от 21.12.2024 № 3934-р в указанное распоряжение внесены изменения, в соответствии с которыми железнодорожный мост через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино подлежат оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на десятом этапе, начиная с 2031 года (л.д. 138-158).

Доводы апелляционного представления прокурора о том, что распоряжение Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р (в ред. распоряжения от 21.12.2024 №3934-р), на которое имеется ссылка в обжалуемом решении, имеет меньшую юридическую силу по отношению к Закону о транспортной безопасности № 16-ЗФ и Постановлению Правительства РФ от 08.10.2020, которым утверждены Требования № 1633, исходя из которого срок проведения мероприятий по оснащению спорного объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (один год со дня его включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры), нарушен, судебной коллегией отклоняются, принимая во внимание, что указанное распоряжение Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р непосредственно направлено на решение вопроса этапов и сроков оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», во исполнение положений ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Ссылка апеллянта на иную судебную практику (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2024 № 88-12448/2024, апелляционные определения Свердловского областного суда от 19.07.2023 по делу № 33-10109/2023, от 18.01.2024 по делу № 33-1021/2024 (33-21367/2023)) не может быть принята во внимание, так как судебные акты приняты относительно других правоотношений.

В то же время, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционного представления прокурора в части разрешения исковых требований о возложении на ОАО «РЖД» обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, в связи с чем находит решение в данной части принятым при неправильном применении норм материального права и с нарушением требований процессуального законодательства.

Как ранее было указано, отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Законом о транспортной безопасности и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 указанного Закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 2 этой же статьи объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, тоннели, эстакады, мосты.

По правилам ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Из анализа приведенных норм следует, что реализация подпункта «в» п. 5 Требований № 1633 об обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, не поставлена в зависимость от оснащении объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Мероприятия по оснащению объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами производятся дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований № 1633, и производятся в соответствии с распоряжением от 21.04.2022 № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

В этой связи выводы суда об отказе в удовлетворении требований прокурора об образовании (формировании) и (или) привлечении для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделения (подразделений) транспортной безопасности, являются несостоятельными.

Представленные ответчиком ОАО «РЖД» и приобщенные судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в подтверждение доводов возражений ответы отдельных организаций о необходимости оснащения техническими и инженерными средствами объекты транспортной инфраструктуры для целей обеспечения полноценной защиты объекта об обратном не свидетельствуют.

Порядок обеспечения транспортной безопасности служит основой для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. При этом необеспечение безопасности функционирования и эксплуатация инженерных сооружений ОАО «РЖД» ставит под угрозу безопасность движения железнодорожного транспорта, может повлечь наступление аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Устанавливая ответчику разумный срок исполнения решения суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Приходя к выводу о возложении на ОАО «РЖД» обязанности (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности, судебная коллегия с учетом большого объема возложенных работ, планирования бюджета, полагает необходимым установить срок ОАО «РЖД» для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 сентября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части невыполнения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном металлическом мосту (длина 82,00 м) через реку Воря на 61 км перегона Износки-Темкино Московской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенном на территории Темкинского района Смоленской области.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета госпошлину в размере 20 000 рублей.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.12.2025