Решение № 2-2007/2020 2-2007/2020~М-1569/2020 М-1569/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2007/2020

УИД 38RS0031-01-2020-002644-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Григорьевой Ю.В.,

с участием Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО11, представителей ответчиков – ФИО12, ФИО13, представителя третьего лица ФИО7 – ФИО16, представителя третьего лица администрации Ушаковского муниципального образования ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2007/2020 по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным образования земельных участков, истребовании участков из чужого незаконного владения, снятии земельных участков с кадастрового учета, возложении обязанности по освобождению земельного участка, приведении земельных участков в состояние, предшествующее перекрытию почвы размываемым грунтом,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области, администрации Ушаковского муниципального образования, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, на стороне ответчика ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9,

установил:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором просил:

- признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178, расположенного по адресу: ...., д. Бурдаковка, ...., и земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, 38:06:141201:312, расположенных по адресам: ...., д. Бурдаковка, ....А, 60Б и 60В;

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:313, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....А, в неразграниченную государственную собственность в распоряжение министерства имущественных отношений ....;

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО6 земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:314, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....Б, в неразграниченную государственную собственность в распоряжение министерства имущественных отношений ....;

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:312, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....В, в неразграниченную государственную собственность в распоряжение министерства имущественных отношений ....;

- снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, 38:06:141201:312;

- возложить на ФИО4 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:312, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....В, от забора из профлиста, устранить допущенное нарушение путем приведения данного земельного участка в состояние, предшествующее перекрытию почвы размываемым грунтом, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на ФИО6 обязанность устранить допущенное нарушение путем приведения земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:314, расположенного по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....Б, в состояние, предшествующее перекрытию почвы размываемым грунтом, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на ФИО5 обязанность устранить допущенное нарушение путем приведения земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:313, расположенного по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....А, в состояние, предшествующее перекрытию почвы размываемым грунтом, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований прокурор указал, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан, в результате которой установлен факт осуществления с 2019 года отсыпки (выравнивания) размываемыми грунтами поверхности земли с нарушением требований природоохранного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами: 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, 38:06:141201:312 по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....А, 60Б и 60В соответственно (вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель «земли населенных пунктов»), земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:312 огорожен забором. Кроме того, установлено, что земельные участки поставлены на учет и права на них зарегистрированы с нарушением требований законодательства.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, 38:06:141201:312 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178 и поставлены на кадастровый учет 29.03.2013.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 38:06:141201:178 с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства» внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 04.03.2010 на основании заявления ФИО7 и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 №19.

По заявлению ФИО7 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и межевому плану в ЕГРН 05.07.2010 внесены сведения о местоположении и площади данного земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, постановления главы администрации Ушаковского муниципального образования от 15.10.2009 №105 «О присвоении почтового адреса земельному участку в д. Бурдаковка, ...., ФИО7» и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.10.2006 №13 в ЕГРН 05.07.2010 внесены сведения о категории земель – «земли населенных пунктов», об адресе земельного участка «...., д. Бурдаковка, ...., №».

09.08.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178 зарегистрировано право собственности ФИО7 на основании заявления и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 №19.

30.09.2010 на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.09.2010 зарегистрировано право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:178.

ФИО8 по договору купли-продажи от 17.01.2013 данный земельный участок продан ФИО5 (3/8 в праве общей долевой собственности), ФИО6 (3/8 в праве общей долевой собственности), ФИО15 (2/8 в праве общей долевой собственности). Указанными лицами 06.04.2013 заключено соглашение о разделе земельного участка, на основании которого, а также на основании постановления главы администрации Ушаковского муниципального образования от 14.03.2013 №89 «О присвоении адресов земельным участкам, разделенным в результате раздела земельного участка ...., д.Бурдаковка, ...., принадлежащего гр. ФИО6, ФИО5, ФИО15» 18.04.2013 оформлено право собственности указанных лиц на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141201:312, 38:06:141201:313, 38:06:141201:314.

04.06.2019 зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:312 на основании договора дарения от 23.05.2019, заключенного между ФИО15 и ФИО4

Право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:313 передано ФИО9 на основании договора дарения от 15.11.2013, а затем на основании договора дарения от 15.03.2018 передано от ФИО9 - ФИО5

Согласно имеющемуся в деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:178 свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 №19, выданному ФИО7 на земельный участок по адресу: д. Бурдаковка, ...., площадью 0,40 га (пашни) земля предоставлена в собственность ФИО7 на основании решения от 04.09.1992 №348 Ушаковской сельской администрации для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе прокурорской проверки архивным отделом администрации Иркутского района представлена копия постановления Ушаковской сельской администрации №348 от 04.09.1992. Данное постановление и приложение к нему каких-либо сведений о перечне граждан, которым выданы свидетельства на земельные участки, не содержит.

По сведениям администрации Ушаковского муниципального образования, администрации Иркутского районного муниципального образования, ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» документы, послужившие основанием для предоставления земельного участка ФИО7 и выдаче свидетельства на право собственности на землю от 18.11.1992 №19, выкопировка из книги записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, содержащую запись о выдаче Ушаковской сельской администрацией свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 18.11.1992 №19 ФИО7; выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО7 права на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:178, выкопировка из журнала учета заявлений и выдачи выписок из похозяйственной книги за 2006 год отсутствуют.

По результатам изучения похозяйственных книг Ушаковского муниципального образования не установлено наличие у ФИО7 земельного участка площадью 4000 кв.м по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....; домовладение по адресу: ...., д. Бурдаковка, .... них отсутствует; ФИО7 значится в книгах как член хозяйства по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....; .... в д. Бурдаковка впервые упоминается в похозяйственной книге 2012-2016 годов.

Опрошенная в ходе проверки ФИО7 пояснила, что ей ничего не известно о том, что на ее имя в 2010 году в собственность оформлен земельный участок площадью 40 соток. Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 она никогда ранее не видела, не получала и не оформляла. За Регистрацией прав на земельный участок не обращалась, подписи в заявлениях в органы регистрации прав, в межевом плане земельного участка имеют схожесть с ее подписью, но ей не принадлежат, она в данных документах никогда не расписывалась. С кадастровый инженером, изготовившим межевой план земельного участка, она не знакома.

По мнению прокурора, право собственности на земельный участок по адресу: ...., д. Бурдаковка, .... на имя ФИО7 зарегистрировано с нарушением требований законодательства - в отсутствие каких-либо прав на земельный участок; последующие сделки с земельным участком являются ничтожными и не могут быть основанием для регистрации прав ответчиков на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178.

Прокурор полагал, что отсутствие правоустанавливающих документов в архивах Ушаковского муниципального образования, администрации Иркутского района, ОГКУ «Государственный архив Иркутской области», отсутствие сведений о наличии земельного участка площадью 4000 кв.м. у ФИО7 в похозяйственных книгах Ушаковского муниципального образования, свидетельствует об отсутствии воли органа местного самоуправления как лица, осуществляющего распоряжение земельными участками из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на формирование данного земельного участка и передачу его в частную собственность. Данный участок выбыл из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, помимо воли собственника, который вправе истребовать образованные из него земельные участки из чужого незаконного владения ответчиков.

Кроме того, прокурор указал, что границы земельного участка c кадастровым номером 38:06:141201:178 согласованы главой Ушаковского муниципального образования, а не администрацией Иркутского районного муниципального образования, которая в 2010 году обладала правом распоряжения земельными участками, находящимися на территории Ушаковского муниципального образования.

Также в ходе проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 38:06:141201:312, 38:06:141201:313, 38:06:141201:314 ответчиками размещены отвалы размываемых грунтов. Поскольку земельные участки находятся в границах прибрежной защитной полосы, водоохраной зоне Иркутского водохранилища, централизованная ливневая система водоотведения в п. Бурдаковка отсутствует, при проведении работ по отсыпке указанных земельных участков не предусмотрен сбор дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов, то любая хозяйственная деятельность может привести к загрязнению, засорению, заилению и истощению вод Иркутского водохранилища, что влечет нарушение требований части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО11 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что в свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 1992 года печать стоит с двуглавым орлом, утвержденным в 1993 году.

Представители ответчиков ФИО6, ФИО5, ФИО4 - ФИО12, ФИО13 в письменных возражениях на иск просили в удовлетворении иска отказать, заявили о применении исковой давности. В судебном заседании письменные возражения поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО16 против удовлетворения иска возражала, указала, что ФИО7 получала свидетельство, не может пояснить, почему в прокуратуре дала пояснения, что не знала о предоставлении ей спорного земельного участка.

Представитель третьего лица администрации Ушаковского муниципального образования ФИО14 поддержал позицию прокурора, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в письменных возражениях на иск указал на отсутствие материально-правовой заинтересованности в данном деле, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в письменных возражениях на иск просил иск удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства в письменных возражениях просил иск прокурора удовлетворить, указал, что ответчики привлечены к административной ответственности за ведение деятельности без согласования с органами Росрыболовства, размещение отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе Иркутского водохранилища.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель третьего лица министерства имущественных отношений Иркутской области поддержал исковые требования прокурора.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО15, ФИО9, представители третьих лиц Управление Росреестра по Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области, администрации Иркутского районного муниципального образования, Межрайонного управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

В статье 64 Земельного кодекса РСФСР также предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №19 от 18.11.1992, выданному Ушаковской сельской администрацией, ФИО7 в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,40 га (пашни) по адресу д. Бурдаковка, .... для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения от 04.09.1992 №348 Ушаковской сельской администрации.

На основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №19 от 18.11.1992 и заявления ФИО7 сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 38:06:141201:178 с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 04.03.2010.

На основании заявления и межевого плана 05.07.2010 в ЕГРН внесены сведения о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178.

На основании заявления ФИО7, постановления главы администрации Ушаковского муниципального образования от 15.10.2009 №105 «О присвоении почтового адреса земельному участку в д. Бурдаковка, ...., ФИО7» и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.10.2006 №13 в ЕГРН 05.07.2010 внесены сведения о категории земель - земли населенных пунктов, об адресе земельного участка - ...., д. Бурдаковка, .....

09.08.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178 зарегистрировано право собственности ФИО7 на основании ее заявления и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 №19.

Оригинал данного свидетельства на обозрение суду не предоставлялся, копия свидетельства находилась в деле правоустанавливающих документов ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178.

Согласно постановления Ушаковской сельской администрации №348 от 04.09.1992 «О выдаче свидетельств на землю гражданам, приватизирующим квартиры» администрация, рассмотрев заявления граждан на выдачу свидетельств на земельные участки, постановила выдать свидетельства на земельные участки гражданам, приватизирующим квартиры. Данное постановление и приложение к нему не содержат списка лиц, кому подлежат выдаче свидетельства.

Таким образом, право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:178 зарегистрировано на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №19 от 18.11.1992, выданного на основании постановления Ушаковской сельской администрации №348 от 04.09.1992 «О выдаче свидетельств на землю гражданам, приватизирующим квартиры».

Согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178 образованы путем раздела и поставлены 29.03.2013 на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, 38:06:141201:312 с адресами соответственно: ...., д. Бурдаковка, ....А, 60Б и 60В, права собственности на которые в настоящее время зарегистрированы за ответчиками - ФИО5, ФИО6, ФИО4 соответственно.

Согласно объяснениям представителей ответчиков, представителя ФИО7, представленным представителями ответчиков космическим фотоснимкам земельных участков за период с 07.10.2011 по 05.12.2020, фототаблице осмотра земельных участков, составленной Управлением Росреестра по Иркутской области при проведении государственного земельного надзора, фототаблице осмотра земельных участков, составленной при проведении проверки Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства на земельных участках с кадастровыми номерами 38:06:141201:178, 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, 38:06:141201:312 на момент выдачи свидетельства (18.11.1992) не имелось и до настоящего времени не имеется жилых строений.

Следовательно, на основании постановления Ушаковской сельской администрации №348 от 04.09.1992 «О выдаче свидетельств на землю гражданам, приватизирующим квартиры» свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №19 от 18.11.1992 не могло быть выдано, в связи с отсутствием подлежащих приватизации квартир (домов); то есть постановление не является правоустанавливающим документом.

Согласно показаниям свидетеля ФИО17 (работавшей с 15.12.1982 в исполнительном комитете Ушаковского сельского совета народных депутатов, реорганизованного в Ушаковскую сельскую администрацию 02.01.1992) земельными вопросами она не занималась, являлась работником паспортного стола администрации, похозяйственные книги заполняла в части членов хозяйства; свидетель подтвердила, что свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №19 от 18.11.1992 выписано ею; такие свидетельства выписывались на основании сведений, содержащихся в похозяйственных книгах, второй экземпляр не выписывался в связи с нехваткой бланков; улица Полевая является новой улицей, появилась после «перестройки», ФИО7 проживала на ул. Киевская; сведения в похозяйственную книгу об имеющихся хозяйствах и домовладениях вносились при закладке похозяйственных книг и обходе строений в населенном пункте сотрудником исполнительного комитета Ушаковского сельского совета народных депутатов, сотрудником Ушаковской сельской администрации со слов проживающих в хозяйстве граждан.

Согласно пункту 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Похозяйственные книги являлись документами первичного похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов.

В соответствии с формами похозяйственной книги, утвержденными приказом Центрального статистического управления при Совете министров СССР от 07.04.1972 №241, приказами Центрального статистического управления СССР от 05.01.1979 №10, от 21.11.1984 №634, постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 05.12.1989 №219, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 №345, указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 №69, в похозяйственной книге по каждому хозяйству имеется раздел «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства», в данном разделе записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января. В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января.

Согласно содержащейся в деле правоустанавливающих документов в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178 выписке из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок №13 от 23.10.2006, выданной главой Ушаковского муниципального образования, ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4000 кв.м по адресу: ...., д. Бурдаковка, ...., о чем в похозяйственной книге №30 1983-1985 годов лицевой счет <***> сделана запись 01.01.1983 на основании предыдущих похозяйственных книг.

По сведениям администрации Ушаковского муниципального образования .... в д. Бурдаковка упоминается впервые в похозяйственной книге 2012-2016 годов.

Согласно представленным похозяйственным книгам с 1980 года по 2016 год, в том числе похозяйственной книге №30, хозяйство по адресу д. Бурдаковка, .... не значится. Лицевой счет <***> присвоен хозяйству по адресу: д. Бурдаковка, ....; в пользовании хозяйства находилась земля площадью 0,14 га.

Земельному участку, принадлежащему ФИО7, присвоен почтовый адрес: .... № д. .... постановлением главы администрации Ушаковского муниципального образования №105 от 15.10.2009. При этом в журнале учета постановлений главы администрации Ушаковского муниципального образования постановление №150 от 15.10.2009 отсутствует.

Таким образом, материалами дела не подтверждается существование адреса: ...., д. Бурдаковка, ...., до 2009 года. Вместе с тем, свидетельство выдано в 1992 году на земельный участок по указанному адресу. При этом в похозяйственных книгах не зарегистрировано хозяйство по адресу: д. Бурдаковка, ...., то есть не подтверждено существование хозяйства по данному адресу, осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке до 2011 года.

Данный земельный участок не мог войти и в хозяйство, зарегистрированное по адресу: д. Бурдаковка, ...., в связи с существенным превышением площади зарегистрированного на хозяйстве земельного участка.

Учитывая, что ни на основании постановления Ушаковской сельской администрации №348 от 04.09.1992 «О выдаче свидетельств на землю гражданам, приватизирующим квартиры», ни на основании сведений похозяйственных книг, ФИО7 не мог быть предоставлен земельный участок по адресу: ...., д. Бурдаковка, ...., суд полагает, что у ФИО7 отсутствуют правоустанавливающие документы на данный земельный участок.

Кроме того, правоподтверждающий документ - свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №19 от 18.11.1992 содержит оттиск печати с изображением Государственного Герба Российской Федерации в виде двуглавого орла, отличной от печати на постановлении Ушаковской сельской администрации №348 от 04.09.1992.

Вместе с тем, описание Государственного Герба Российской Федерации в виде двуглавого орла утверждено Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1993 №2050 «О Государственном гербе Российской Федерации», то есть через год после выдачи ФИО7 свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992 №19. Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов принят указ Президента Российской Федерации от 29.12.2008 №1873.

В связи с чем свидетельство содержит недостоверные данные о дате его выдачи.

Учитывая изложенное, суд полагает, что право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:178 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости при отсутствии надлежащих достоверных правоустанавливающих и правоподтверждающих документов; то есть право собственности ФИО7 на земельный участок отсутствует и она не вправе была ставить участок на кадастровый учет, проводить межевание участка, распоряжаться земельным участком.

Следовательно, земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178, стоят на кадастровом учете и находятся во владении ответчиков незаконно.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:178 и образованные из него земельные участки относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» и Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 №264/43-пп, правительство Иркутской области в лице министерства имущественных отношений Иркутской области осуществляет часть полномочий собственника в отношении земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Прокурор просил истребовать земельные участки из чужого незаконного владения ответчиков в пользу министерства имущественных отношений Иркутской области и обязать ответчиков привести участки в первоначальное положение.

Согласно пунктам 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно материалам дела, в том числе заключению государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 10.06.2019, заключению Управления Росприроднадзора по Иркутской области от 26.06.2019 на спорных земельных участках имеются отсыпка песчано-гравийной смесью, отвалы размываемых грунтов, на земельном участке с кадастровым номером 38:06:141201:312 установлен забор.

Учитывая отсутствие правоустанавливающих документов у ФИО7, незаконность владения ответчиками спорными земельными участками, отнесение спорных земельных участков к землям, государственная собственность на которые не разграничена, осуществление ответчиками земляных работ, суд полагает, что требования прокурора о признании незаконным образования земельных участков, истребовании участков из чужого незаконного владения, снятии земельных участков с кадастрового учета, возложении обязанности по освобождению земельного участка, приведении земельных участков в состояние, предшествующее перекрытию почвы размываемым грунтом подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

В силу указаний статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом защита права в рамках искового производства невозможна до тех пор, пока лицу, чье право нарушено, неизвестно о нарушении права и нарушитель права - потенциальный ответчик.

Согласно материалам дела незаконность выбытия земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, установлена при проведении Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по заявлениям граждан по факту осуществления в 2019 году деятельности по отсыпке (выравниванию) размываемыми грунтами поверхности земли с нарушением требований природоохранного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами: 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, 38:06:141201:312.

В материалах дела имеется обращение ФИО1 по факту отсыпки зарегистрированное прокуратурой 16.04.2019.

Министерство имущественных отношений Иркутской области вопросами предоставления земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:178 и образованных из него земельных участков не занималось, в связи с чем о незаконности владения ответчиками спорными земельными участками узнало при поступлении в министерство обращения ФИО18 08.04.2020.

Несмотря на то, что собственник лишился владения своим имуществом с момента выдачи свидетельства от 18.11.1992 (фактическую дату выдачи которого установить невозможно, но не позднее 2010 года), срок исковой давности по требованию о его возврате начал течь с момента, когда истец узнал о незаконности выбытия земельного участка и нахождении земельных участков во владении ответчиков, то есть не ранее апреля 2019 года. С иском прокурор обратился в 18.06.2020, то есть в пределах срока исковой давности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета Иркутского района государственная пошлина в размере 900 руб. с каждого, учитывая количество требований неимущественного характера, заявленных к каждому из ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным образования земельных участков, истребовании участков из чужого незаконного владения, снятии земельных участков с кадастрового учета, возложении обязанности по освобождению земельного участка, приведении земельных участков в состояние, предшествующее перекрытию почвы размываемым грунтом – удовлетворить.

Признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141201:178, 38:06:141201:312, 38:06:141201:313, 38:06:141201:314, расположенных по адресу: ...., д. Бурдаковка, ...., 60А,60Б, 60В.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:313, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....А, в не разграниченную государственную собственность в распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО6 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:314, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....Б, в не разграниченную государственную собственность в распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:312, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....В, в не разграниченную государственную собственность в распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141201:312, 38:06:141201:313, 38:06:141201:314.

Возложить на ФИО4 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 38:06:141201:312, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....В, от забора из профлиста, и устранить допущенные нарушения путем приведения данного земельного участка в состояние, предшествующее перекрытию почты размываемым грунтом в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО6 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) обязанность устранить допущенные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:314, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....Б, в состояние, предшествующее перекрытию почты размываемым грунтом в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО5 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) обязанность устранить допущенные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером 38:06:141201:313, расположенный по адресу: ...., д. Бурдаковка, ....А, в состояние, предшествующее перекрытию почты размываемым грунтом в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО5 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) в доход бюджета .... государственную пошлину в размере 900 руб.

Взыскать с ФИО6 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) в доход бюджета .... государственную пошлину в размере 900 руб.

Взыскать с ФИО4 (дата рождения: **/**/****, место рождения: ....) в доход бюджета .... государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова