Постановление № 5-10/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 15 января 2020 года

Судья Черемховского городского суда Константинова О.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика А.С.Н, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, по национальности <данные изъяты> не работающего, разведенного, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей (сын Х.Д.Б.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Х.Г.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> около <адрес>, установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, с августа 2017 г. и по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет на бытовом уровне, значение русского языка понимает, читать, писать умеет, проживает на территории РФ на протяжении длительного периода времени, по национальности он узбек, нуждается в услугах переводчика, так как плохо понимает юридические термины.

В судебном заседании ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика А.С.Н., вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что в Россию приехал ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, на миграционный учет встал по адресу: <адрес> оформил патент. По истечении срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ должен был выехать из России, но не выехал, так как попал в аварию. Было трудное финансовое положение, все сбережения ушли на лечение. В России имел семью – жену К.Т.Д. и двоих совместных детей: сына Х.Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Х.Г.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. На почве финансовых трудностей в семье начался скандал, с женой он расторг брак официально в 2014 году. Совместно с детьми он не проживает, дети проживают со своей матерью ФИО2 в <адрес>. Он иногда навещает детей, материально детям не помогает, так как ограничен в денежных средствах. В августе 2017 года он потерял паспорт в <адрес>. Каких-либо мер для оформления паспорта он не предпринимал. В городе Черемхово он постоянного места жительства не имеет, проживает у разных частных лиц. В августе 2018 года и в апреле 2019 года он привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему были назначены наказания в виде штрафа. Штрафы он не оплатил, документы для выезда не оформил. Выезжать на родину планирует не ранее мая 2020 года. В <адрес> проживает его мать, а также двое совершеннолетних детей от первого брака, которые являются гражданами <адрес>. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку у него на иждивении имеется двое несовершеннолетних детей, которые нуждаются в его воспитании и содержании.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нашла своё подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 указанной статьи установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, с августа 2017 г. и по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: определение о передаче дела об административном правонарушении, объяснение ФИО1, копия миграционной карты на имя ФИО1, справка по розыску на лицо в отношении ФИО1, сведения АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1; выписки ППО (ТЕРРИТОРИЯ) в отношении: Х.Г.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>512, Х.Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>512, копия постановления судьи Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, а также с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу, что ФИО1, незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустролся, постоянного места работы и источника дохода не имеет, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, совместно с детьми не проживает, материальной помощи детям не оказывает. Несовершеннолетние дети ФИО1 являются гражданами РФ и проживают совместно со своей матерью К.Т.Д. в <адрес>.

Оценив все представленные доказательства, судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

Вина гражданин <адрес> ФИО1 подтверждается совокупностью изложенных доказательств, его действия суд квалифицирует как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Согласно постановлению Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ривлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Указанное обстоятельство свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, поскольку ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение и годичный срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания гражданина <адрес> ФИО1, принимая во внимание отсутствие у него устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

Судьей учитывается, что ФИО1, проживая на территории РФ незаконно, без уважительных причин не принял мер к легализации своего пребывания, не покинул территорию РФ самостоятельно, хотя обязан был это сделать.

Каких-либо обстоятельств, делающих невозможным применения к гражданину республики збекистан ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Рассматривая вопрос о форме выдворения, судья учитывает, что ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, не работает, род его занятий не определен, источника дохода, позволяющего ему осуществить самостоятельный выезд за пределы РФ под контролем отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» не имеет, документов, дающих право на выезд с территории РФ, не представлено, а потому, представляется целесообразным выдворение осуществить в принудительной форме, с помещением Х.Б.Д., до исполнения постановления о выдворении, в специализированное учреждение федерального органа исполнительной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения с помещением до исполнения настоящего постановления в Специальное учреждение временного содержания граждан ГУ МВД России по <адрес> с местом дислокации: <адрес>, <адрес>

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), лицевой счет <***>, КПП 380801001, ИНН <***>, р/с: 40№ в ГРКЦ Банка России по <адрес>, КБК 18№, БИК 042520001, ОКТМО 25745000, назначение платежа: штрафы за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья О.И. Константинова