Решение № 2-269/2018 2-269/2018~М-255/2018 М-255/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-269/2018

Дело № 2-269-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего – судьи Гритчиной Т.П.,

При секретаре Коршуновой Н.В.,

С участием истца – Главы Постниковского сельского поселения ФИО1, действующего на основании решения ДД.ММ.ГГГГ

п.г.т. Ижморский 23 июля 2018 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО7, признанную в установленном законом порядке невостребованной

УСТАНОВИЛ:

Администрация Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО8 признанную в установленном законом порядке невостребованной. Требования мотивированы тем, что администрация Ижморского района в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в лице Главы администрации утвердила распоряжение № 572-р от 25.11.1994 г. «О выдаче свидетельств на земельные доли».

Согласно указанному распоряжению, гражданам выданы свидетельства на земельные доли, в том числе на земельные доли колхоза имени Ленина, согласно спискам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 в списки включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе. Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992г.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливает порядок признания земельной доли невостребованной.

Администрация Постниковского сельского поселения выполнила указанные требования закона, разместив список граждан в газете «Наша жизнь» № 54 (8741 от 10.07.2013 г., № 56 (8743) от 17.07.2013 г. список граждан бывшего колхоза им. Ленина, не зарегистрировавших право собственности на земельные паи, которые могут быть признаны невостребованными, кадастровый номер земельного участка №, а так же на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались возражения лиц, считавших, что они или принадлежавшие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, согласно извещению, опубликованному в газете «Наша жизнь» № 60 (9162) от 02.08.2017г. было назначено на 12.09.2017г.

Ввиду отсутствия кворума, согласно протоколу от 12.09.2017г. общего собрания участников долевой собственности, собрание считается несостоявшимся.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка (10.07.2013г. и 17.07.2013г.) не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Постниковского сельского поселения вправе утвердить список самостоятельно.

Так, постановлением администрации Постниковского сельского поселения № 25-п от 20.11.2017г. был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № № расположенный по адресу: <адрес> состоящий из 327 долей, 14,2 га каждая.

В утвержденный список включена земельная доля умершего собственника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Просит суд признать право муниципальной собственности Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области на земельную долю ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ площадью 14,2 га, признанную в установленном законом порядке невостребованной, из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка: <адрес>, с кадастровым №

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточнил, что у них в селе жил только именно ФИО12 у них же в документах была допущена ошибка в написании фамилии, а именно указано ФИО11 вместо ФИО13 так как при оформлении долей паспорта никто не предъявлял, а все оформлялось со слов. После его смерти наследство никто не принимал. Земельная доля ФИО14 не используется по назначению более трех лет подряд.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях извещен о судебном заседании надлежащим образом. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений по предъявленному иску не представил.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закон № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8).

Так, судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в лице Главы администрации утвердила распоряжение № 572-р от 25.11.1994 г. «О выдаче свидетельств на земельные доли».

Согласно указанному распоряжению, гражданам выданы свидетельства на земельные доли, в том числе на земельные доли колхоза имени Ленина, согласно спискам.

На основании указанного постановления был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В данном списке одним из правообладателей земельной доли, размером 14,2 га значится ФИО15

Данный правообладатель право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка: <адрес> с кадастровым № надлежащим образом при жизни не оформил, и не распорядился ею.

Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 09.02.2018, судом установлено, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № с адресом ориентира <адрес> границы которого, не установлены, в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок ФИО16. не значится.

Администрация Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № 255 значится ФИО17 Данный список был опубликован, в материалах дела представлена публикация газеты «Наша жизнь» за 10.07.2013г., 17.07.2013г., в которой был размещен список граждан бывшего колхоза им. Ленина, не зарегистрировавших право собственности на земельные паи, которые могут быть признаны невостребованными.

В местной газете «Наша жизнь» от 02.08.2017г. администрацией Постниковского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о проведении 12.09.2017г. общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего колхоза имени Ленина.

12.09.2017г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что усматривается из соответствующего акта.

Согласно справке о смерти № 292 от 22.06.2018 г. ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ о чем составлена запись акта о смерти №

Из ответа нотариуса Ижморского нотариального округа Кемеровской области от 09.07.2018 г. следует, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ рождения наследственное дело не заводилось.

При этом никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ответчика), не заявил и после смерти правообладателя.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а это значит, что указанная земельная доля не востребована.

До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

Земельный участок с кадастровым №, находящийся в долевой собственности, расположен на территории Постниковского сельского поселения по адресу: <адрес> на землях бывшего колхоза «им. Ленина», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, колхоз «им. Ленина» прекратил свою деятельность 27.03.2007 г.

Таким образом, администрацией Постниковского сельского поселения порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу правил п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к территориальному органу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, который является надлежащим ответчиком по делу на основании следующего.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - территориальный орган Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах, иск администрации Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района к ответчику следует признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Постниковского сельского поселения Ижморского муниципального района Кемеровской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 01.12.2005, юридический адрес: ул. Ленинская, д. 69А, с. Постниково, Ижморский район, Кемеровская область, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Постниковское сельское поселение Ижморского муниципального района Кемеровской области на невостребованную земельную долю, правообладателя ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ площадью 14,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №

Настоящее решение суда является основанием, для регистрации уполномоченным органом права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Гритчина