Решение № 2А-6254/2017 2А-6254/2017 ~ М-6480/2017 М-6480/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-6254/2017

Дело №2 а-6254/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 сентября 2017 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Арзумановой И.С.

при секретаре: Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Краснодарский детский дом с дополнительным образованием «Рождественский» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

Установил:

ГКУ СО КК «Краснодарский детский дом с дополнительным образованием «Рождественский» обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, выразившееся в части нарушения требований ст.65 п.8 «Исполнительский розыск» о немедленном исполнении о розыске, документы приставом-исполнителем ФИО4 не были направлены для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.12.2015г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено два исполнительных производства: № на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения алиментных обязательств.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО4 ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара на основании письменного заявления взыскателя от 07.09.2016г. вынесено постановление об объявлении розыска должника от 24.10.2016г.

31.03.2017г. в адрес учреждения поступил ответ на обращение в котором указывалось, что должник ФИО1 объявлена в розыск, информацию о ходе розыскных действий можно узнать в межрайонном отделе по розыску должников и их имущества.

В ответе от 10.08.2017г. и от 14.08.2017г. на запрос учреждения о ходе исполнительских действий по розыску должника ФИО1 межрайонный отдел по розыску должников и их имущества и розыску детей сообщил, что исполнительных документов для заведения розыскного дела в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не поступало.

В связи с чем просят признать факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, в части нарушения требований п.8 ст.65 «Исполнительский розыск» о немедленном исполнении постановления о розыске, поскольку документы приставом-исполнителем ФИО4 не были направлены для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, в связи с чем, постановление о заведении розыскного дела до сих пор не вынесено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что из-за бездействий ответчика, не смогли своевременно признать ФИО1 безвестно отсутствующей и получить социальные выплаты, в пользу несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, -должностное лицо, которому передано исполнительное производство, в рамках которого административный истец выступает взыскателем, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, по основаниям, указанным в письменном отзыве и приобщенном к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона РФ 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» и предусматривает, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу ч. 1 ст. 80 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно ч.1 ст.65 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим ФЗ, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч.1 п.п.1- под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее – судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождение ребенка.

Согласно ч.2 вышеуказанной статьи, розыск объявляется по месту исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории РФ, а также в порядке, установленном международными договорами РФ, на территориях иностранных государств.

На основании ч. 3, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документы (исполнительным документам) в отношении должника превышает <данные изъяты>, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступление.

В соответствии с ч.6, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно ч.7, постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 ст.33 настоящего ФЗ, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.

В соответствии с ч.8 ст.65 Закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Согласно ч. 9 данного закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 17.12.2015г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 15.10.2015г., выданного Советским районным судом г.Краснодара, вступившему в законную силу 15.10.2015г., предметом исполнения является задолженность по алиментам, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя ГКОУ для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Рождественский», адрес взыскателя: <адрес>

17.12.2015г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 15.10.2015г., выданного Советским районным судом г.Краснодара, вступившему в законную силу 15.10.2015г., предметом исполнения является задолженность по алиментам, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя ГКОУ для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Рождественский», адрес взыскателя: <адрес>

В судебном заседании обозревалось исполнительное производство, согласно которому в рамках вышеуказанных исполнительных производств, в отношении должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, с целью выявления имущественного положения должника.

В ходе исполнения исполнительного документа поступили ответы об отсутствии счетов из банков, ПАО «Сбербанк России» предоставил сведения о наличии у должника расчетного счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной другой кредитной организации.

Из МРЭО ГИБДД по Краснодарскому краю предоставлена информация об отсутствии зарегистрированных за должником автотранспортных и мототранспортных средств.

Пенсионный фонд по Карасунскому округу г.Краснодара предоставил сведения, о том, что должник официально не трудоустроен, а также не является получателем пенсионных выплат.

26.01.2016г. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП, сумма долга на 26.01.2016г. составила <данные изъяты>

26.01.2016г. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП, сумма долга на 26.01.2016г. составила <данные изъяты>

03.10.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесена справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника-физического лица.

05.10.2016г. судебным приставом-исполнителем совершен акт выхода по месту регистрации должника ФИО1, со слов соседей ФИО1 не проживает по данному адресу, место жительство ФИО1 неизвестно.

24.10.2016г. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП, сумма долга на 24.10.2016г. составила <данные изъяты>

24.10.2016г. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП, сумма долга на 24.10.2016г. составила <данные изъяты>

24.10.2016г. в рамках исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении розыска ФИО1

Данные действия были произведены судебным приставом-исполнителем ФИО4

Конец июня, начало июля исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО1 переданы по территориальности судебному приставу-исполнителю ФИО8

В материалах исполнительных производств отсутствует отметка о принятии постановления об объявлении в розыск должника.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для выявления имущественного положения должника.

Повторно осуществлен выход по адресу должника, выходом было установлено, что должник дома отсутствовала, место нахождения ФИО1 не известно, в связи с чем был направлен запрос в адресное бюро о предоставлении информации о месте регистрации должника.

В судебном заседании административный ответчик пояснила, что по мере поступления ответа из адресного бюро Краснодарского края, будет повторно вынесено постановление об объявлении в розыск должника в рамках исполнительных производств. Кроме того, был произведен перерасчет задолженности, который по состоянию на 18.09.2017г. по исполнительным производствам (по каждому) составляет <данные изъяты>

Как следует из разъяснений, изложенных Пленумом Верховного Суда РФ в п. 15 Постановления от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии –абзац 2 п. 15 Постановления.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства –абзац 3 п. 15 Постановления.

Учитывая изложенное, суд находит основания для удовлетворения административного иска, поскольку данные обстоятельства свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО4, поскольку с 24.10.2016г. не направлено постановление об объявлении ФИО1 в розыск в Межрайонный отдел по розыску должников, их имущества и розыску детей, исполнительных документов для заведения розыскного дела в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227-228КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Краснодарский детский дом с дополнительным образованием «Рождественский» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, удовлетворить.

Признать факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части нарушений требований п.8 ст.65 «Исполнительский розыск» о немедленном исполнении постановления о розыске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья