Решение № 2А-796/2017 2А-796/2017~М-697/2017 М-697/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-796/2017

Дело №2а-796/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием: истцов – ФИО1,

представителя истца – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании ее утвердить, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 413 кв.м. расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> города Судака Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на вышеуказанный земельный участок.

Требования мотивированны тем, что согласно постановления администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ было передано бесплатно в общую долевую (по 1/2 доли в праве) собственность гражданам Российской Федерации ФИО1 и ФИО3, занимаемое жилое помещение: жилой дом, кадастровый №, общей площадью - 33,9 кв.м., жилой площадью - 14,6 кв.м., по адресу: <адрес> по договору передачи жилого помещения в собственность граждан. Данное жилое помещение было построено в ДД.ММ.ГГГГ., согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного Судакским городским бюро регистрации и технической инвентаризации. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № «О передаче жилого помещения в собственность граждан». Для оформления земельного участка, находящегося в фактическом пользовании и необходимого для обслуживания, принадлежащего жилого дома, ФИО1 и ФИО3 заказали изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Разработанную схему расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ гола истцы подали на утверждение в Администрацию города Судака. Однако администрация города Судака, отказала в утверждении схемы расположения земельною участка на кадастровом плане территории в письме от ДД.ММ.ГГГГг. №, указав в качестве основания для отказа то, что пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15.01.2015т. N66 - ЗРК установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренных гражданам. Для индивидуального жилищного строительства в поселках и селах указанные размеры земельных участок составляют от 0,08 га до 0,25 га. Площадь испрашиваемою земельною участка, указанная в разработанной схеме составляет 413 кв. м. Однако, технический паспорт жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг., регистрация места жительства ФИО1, ФИО3 по адресу: <адрес> подтверждает возникновение права истцов на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство указывает на то, что земельный участок, испрашиваемый ФИО1, ФИО3, для передачи в собственность, был образован до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15.01.2015г. № - ЗРК, и как следствие его площадь в размере 413 кв. м. не может являться препятствием для утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом, уведомленный о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором просил рассматривать дело в его отсутствие и вынести решение по имеющимся в деле материалам.

Суд на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3 и представителя административного ответчика администрации города Судака Республики Крым.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 413 кв.м. подтверждает соответствие описания местоположения границ земельного участка, подготовленного истцами местоположению границ земельного участка, фактически ею используемого. В иных границах земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, сформировать не представляется возможным.

Тот факт, что площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленному пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗРК, не может служить достаточным основанием для отказа, поскольку носит формальный характер, так как по существу земельный участок не является вновь образуемым, поскольку согласно данным технического паспорта на домовладение составленного Судакским БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом кадастровый № имеет дату постройки 1950 год, то есть земельный участок испрашиваемый ФИО1 и ФИО3 был образован до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК, и даже до принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предельную минимальную норму земельного участка, и как следствие его площадь в размере 413 кв.м. не может являться препятствием для утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, не соответствующие градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании ее утвердить - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 413 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане площадью в размере 413 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09 августа 2017 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов