Решение № 2-1288/2018 2-1288/2018~М-1481/2018 М-1481/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1288/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в ИС кода выслуги лет и педагогической нагрузки (ставки).

По мнению пенсионного органа, стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по день, предшествующий дню обращения – ДД.ММ.ГГГГ за установлением страховой пенсии в соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) составил 22 года 8 месяцев 2 дня.

С указанным решением она не согласна.

Просила признать решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы воспитателем детского сада № ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в части, просила признать решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы воспитателем детского сада № ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно пояснила, что, имея среднее педагогическое образование, в <данные изъяты> году была принята в детский сад Кузнецкой <данные изъяты> воспитателем. В <данные изъяты> году детский сад был передан управлению образования г. Кузнецка Пензенской области. Поскольку она выполняла работу по должности воспитателя в течение полного рабочего дня, отсутствовала на работе только по причине временной нетрудоспособности при наличии больничного листа, в связи с имеющимся у нее необходимым специальным стажем работы просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, указав на отсутствие оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 4 месяца 2 дня), поскольку в ИС отсутствует код выслуги лет и педагогической нагрузки (ставки), тогда как в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитывается в стаж, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Просила в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют воспитатели, работающие в детских садах всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, следует из материалов гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, который согласно данному решению на дату обращения за пенсией составил 22 года 8 месяцев 02 дня.

В специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик не включил следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность – 1 месяц 28 дней) – отсутствие начисления заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность – 2 года 9 месяцев 21 день) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность – 2 дня) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему 3-х лет, так как в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды не предусмотрены.

Кроме того, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж работы до достижения им возраста 3-х лет, если он начался до ДД.ММ.ГГГГ, до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность – 2 года 4 месяца 2 дня) – отсутствие в ИС кода выслуги лет и педагогической нагрузки (ставки), так как в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитывается в стаж, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 (ранее – ФИО8) О.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в детский сад № Кузнецкой <данные изъяты> воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ Кузнецкое <данные изъяты> было переименовано в АОЗТ <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского сада №; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 13 тарификационный разряд воспитателя 1 категории; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министерства образования Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДОУ «д/с №» признан детским садом общеразвивающего вида – третьей категории; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода с ее согласия в городской отдел образования, детский сад № (п. 5 ст. 77 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в порядке перевода воспитателем в МДОУ детский сад № г. Кузнецка Пензенской области (затем – МДОУ «Детский сад комбинированного вида № г. Кузнецка», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № г. Кузнецка», где продолжает работать в настоящее время в той же должности «воспитатель».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО <данные изъяты> (правопреемник АОЗТ <данные изъяты>) ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

По данным МКУ «Кузнецкий горархив» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в составе документов архивного фонда ОАО <данные изъяты> документы: штатное расписание ОАО <данные изъяты> на 2001-2002 годы, табеля учета рабочего времени детского сада № ОАО <данные изъяты> на хранение в МКУ «Кузнецкий горархив» не поступали.

Письмом управления образования г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) подтверждается, что МБДОУ ДС № комбинированного вида г. Кузнецка Пензенской области был передан управлению образования г. Кузнецка Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательством, как действующим на момент обращения истца за назначением пенсии (п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781), так и действовавшим на момент выполнения истцом работы в спорный период (п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067), с 01.09.2000 предусматривался зачет в специальный педагогический стаж для назначения пенсии периодов работы лишь при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из представленных МКУ «Кузнецкий горархив» ксерокопий лицевых счетов начисления заработной платы работнику детского сада № ОАО <данные изъяты> ФИО1 за <данные изъяты> гг. усматривается, что:

в <данные изъяты> года педагогическая нагрузка истца составила 8 часов (160 часов/20 дней),

в <данные изъяты> года – 8 часов (120 часов/15 дней), 7 дней – больничный лист,

в <данные изъяты> года – 6 часов 24 мин. (128 часов/20 дней), 1 день – больничный лист,

в <данные изъяты> года – 6 часов 49 мин. (75 часов/11 дней), 9 дней – больничный лист,

в <данные изъяты> года педагогическая нагрузка истца составила 8 часов (136 часов/17 дней),

в <данные изъяты> года – 8 часов (160 часов/20 дней),

в <данные изъяты> года – 7 часов 56 мин. (127 часов/16 дней), 5 дней – больничный лист,

в <данные изъяты> года – 7 часов 54 мин. (166 часов/21 день),

в <данные изъяты> года – 7 часов 45 мин. (31 час/4 дня), 19 дней – ежегодный оплачиваемый отпуск,

в <данные изъяты> года – ежегодный оплачиваемый отпуск,

в <данные изъяты> года – ежегодный оплачиваемый отпуск,

в <данные изъяты> года – 2 дня – ежегодный оплачиваемый отпуск, 8 часов (168 часов/21 день),

в <данные изъяты> года – 8 часов (160 часов/20 дней),

в <данные изъяты> года – 8 часов (184 часа/23 дня),

в <данные изъяты> года – 7 часов 57 мин. (183 часа/23 дня),

в <данные изъяты> года – 7 часов 51 мин.(157 часов/20 дней),

в <данные изъяты> года педагогическая нагрузка истца составила 8 часов (144 часа/18 дней),

в <данные изъяты> года – 8 часов 06 мин. (154 часа/19 дней),

в <данные изъяты> года – 8 часов 06 мин. (162 часа/20 дней)

в <данные изъяты> года – 7 часов 36 мин. (175 часов/23 дня),

в <данные изъяты> года – 8 часов 10 мин. (139 часов/17 дней),

в <данные изъяты> года – 7 часов 56 мин. (151 час/19 дней),

в <данные изъяты> года – 8 часов (88 часов/11 дней), 16 дней – ежегодный оплачиваемый отпуск,

в <данные изъяты> года – 26 дней – ежегодный оплачиваемый отпуск, 6 часов 45 минут (27 часов/4 дня),

в <данные изъяты> года – 6 часов 51 мин. (144 часа/21 день),

в <данные изъяты> года – 6 часов 52 мин. (158 часов/23 дня),

в <данные изъяты> года – 6 часов 48 мин. (136 часов/20 дней),

в <данные изъяты> года – 7 часов 06 мин. (142 часа/20 дней).

Допрошенная в качестве специалиста ФИО6 (заместитель директора МКУ УРЦУ управления образования г. Кузнецка Пензенской области) пояснила, что педагогическая нагрузка воспитателей детских садов составляет 36 часов в неделю на ставку заработной платы, что составляет 7,2 часа в день (7 часов 12 мин.). Идентифицировать за какое совмещение производилась доплата, не представляется возможным.

Согласно копии личной карточки формы Т-2 истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках.

Согласно п. 2 Правил от 29.10.2002 № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует зачесть периоды работы в должности воспитателя детского сада № ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ноябрь 2000 года (1 день), декабрь 2000 года (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 10 месяцев 08 дней.

Поскольку представленные в материалы дела доказательства опровергают достоверность содержащихся в персонифицированном учете сведений, предоставленных работодателем, подтверждают льготный характер выполняемой истцом работы, суд отклоняет довод ответчика о невключении спорных периодов работы из-за отсутствия в ИС кода выслуги лет и педагогической нагрузки (ставки).

Оснований для включения в специальный стаж ФИО1 иных периодов работы не имеется, так как из материалов дела следует, что ФИО1 не вырабатывала норму часов, установленную на ставку воспитателя дошкольного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на день обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста, был менее 25 лет, в удовлетворении искового требования о возложении обязанности на ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу истца надлежит взыскать 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине, уплата которой истцом при подаче иска подтверждена квитанцией (л.д. 6).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы воспитателем детского сада № ОАО <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> года (1 день), <данные изъяты> года (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: подпись.