Решение № 12-643/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-643/2020

КОПИЯ № 12-643/2020

66MS0028-01-2020-001006-02


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев жалобу главного специалиста отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Р., на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга ФИО1 от 18.05.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга от 18.05.2020 в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением Р., составившая протокол об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи отменить, дело вернут на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на неверную оценку доказательств мировым судьей. Указывает, что вина ФИО2 подтверждается совокупностью представленных доказательств.

В судебное заседание главный специалист отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Р. не явилась. О времени рассмотрения жалобы в административный орган направлялось извещение посредством факсимильной связи.

ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 05.03.2020 года в районе дома №8 «б» по ул.8 Марта в г.Екатеринбурге, ФИО2, управляя автомобилем <данные изъяты> в качестве такси осуществлял перевозку пассажира. То есть в нарушение положений ч.1 ст.9 Федерального закона №69-ФЗ от 21.04.2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Протокол в отношении ФИО2 составлен по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К протоколу об административном правонарушении приобщены: фототаблица; приказ о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа легковым такси; задание на проведение рейдового осмотра.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №69-ФЗ от 21.04.2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Вместе с тем, ответственность по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В свою очередь положения п.1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений Российского законодательства следует, что физическое лицо не может субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, мировым судьей сделан верный вывод об отсутствии в материалах дела доказательств занятия предпринимательской деятельностью, оформленных надлежащим образом.

Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга ФИО1 от 18 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья /подпись/ А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых