Решение № 12-410/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-410/2018

№12-410/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

2 июля 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Хабаровске, проживающей по адресу: <данные изъяты> на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 11.04.2018 №18810027130002969831 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 11.04.2018 ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО4 поставила вопрос об его отмене, указав, что все пассажиры занимали сидячие места и лишь некоторые встали, чтобы выйти на остановке; при вынесении постановления должностное лицо руководствовалось документом, составленным в отношении водителя; общее количество пассажиров в ходе производства по делу не установлено; определение о возбуждении дела вынесено 16.03.2018, а направлено 19.03.2018; в постановлении указано место совершения правонарушения - Восточное шоссе,43, однако, маршрут №49 не осуществляет работу по данному направлению; в момент составления протокола и вынесения постановления защитника не ознакомили с материалами дела; фотографии или видеозапись, подтверждающие совершение правонарушения, до настоящего времени не представлены; в процессуальных документах не указано, что велась фотосъемка или видеозапись и, что эти данные являются приложениями к административному расследованию; отсутствуют документы от завода-производителя или представительства завода «ГАЗ» о количестве посадочных мест в транспортном средстве; нарушен п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ; в один день вынесено пять постановлений о привлечении к ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ; должностное лицо проводило проверку в рамках одного мероприятия; имеет лизинги на общую сумму выплат в месяц около 1 500 000 рублей, троих несовершеннолетних детей; заработная плата супруга составляет 30 000 рублей.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась в установленном законом порядке.

Защитник ФИО4 – Лискина Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Должностное лицо ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО4 вменено нарушение п.п.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, выразившееся в не осуществлении контроля за соблюдением норм предельной вместимости транспортного средства при перевозке 02.03.2018 в 8 часов 10 минут в районе дома по Восточному шоссе,43 в г.Хабаровске водителем ФИО3 на автобусе ГАЗ-А64R42, государственный регистрационный знак <данные изъяты> пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства (в салоне находилось 15 стоячих пассажиров).

К указанному выводу должностное лицо ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю пришло, исходя из того, что на момент проверки транспортного средства в его салоне находилось 15 стоячих пассажиров.

С данным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Пункт 22.8 Правил дорожного движения также запрещает перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Исходя из вышеуказанного, перевозка людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Согласно представленным в судебном заседании общей характеристике транспортного средства и ответу и.о. руководителя центра компетенции «Легкие коммерческие автомобили», автобусы ГАЗ-А64R42 сертифицированы как ТС категории М2 класса А и имеют пассажировместимость в количестве 19 человек (18 сидящих и 1 стоящий).

Таким образом, объективную сторону, вмененного ФИО4 правонарушения, будет образовывать осуществление перевозки людей транспортным средством ГАЗ-А64R42 в количестве более 19 человек, при этом, отсутствие сведений об общем количестве пассажиров, находившихся в салоне автомобиля, на момент проверки не позволяет дать оценку действиям субъекта транспортной деятельности по соблюдению требований п.п.2 п.62 Правил.

Общее количество пассажиров, находившихся в салоне автомобиля, на момент проверки не устанавливалось, и при описании деяния не указывалось, доказательств наличия 15 стоящих пассажиров в салоне транспортного средства на момент проведения проверки материалы дела также не содержат, и в судебное заседание не представлено, что свидетельствует о нарушении должностным лицом ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судебное заседание неоднократно откладывалось для предоставления должностным лицом ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю дополнительных доказательств по делу.

Учитывая, что доказательств того, что ФИО4 допущены нарушения требований п.п.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом не представлено, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 от 11.04.2018 №18810027130002969831 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.