Решение № 2-1344/2023 2-1344/2023~М-1163/2023 М-1163/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-1344/2023

УИД 26RS0024-01-2023-001888-94

№ 2 – 1344 / 2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 26 октября 2023 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края к Губской Анне Сергеевне о признании объекта самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края обратился в суд с иском к Губской А.С. о признании объекта самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 334 +/- 6 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – земельный участок индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 105,4 кв.м., которые принадлежат Губской А.С. на праве собственности.

Земельный участок относится к территориальной зоне «Ж 1» – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, градостроительным регламентом которой установлен минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений – 3 м., до вспомогательных строений – 1 м.

Согласно общедоступному информационному сервису «Публичная кадастровая карта» и сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Невинномысска Ставропольского края, отступы от границ земельного участка до объекта со стороны земельного участка по ул. Октябрьской, д. 115 и со стороны проезжей части пер. Больничного составляют менее 3 м., что подтвердилось в результате визуального осмотра специалистами Комитета.

В рамках досудебного урегулирования 22 марта 2023 года Комитетом в адрес Губской А.С. почтовым отправлением с уведомлением направлена претензия от 20 марта 2023 года № 1419/27 об устранении нарушений требований градостроительного законодательства в 30-дневный срок, а именно: снести самовольно возведенный объект или привести объект в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденными постановлением Администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 03 сентября 2021 года № 1521.

Вышеуказанная претензия Губской А.С. получена 31 марта 2023 года. Однако, изложенные в претензии требования в установленный срок не исполнены.

Просит признать объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 105,4 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 334+/- 6 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – земельный участок индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Просит обязать Губскую А.С. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства – жилого дома с кадастровым номером №, площадью 105,4 кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 334 +/- 6 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – земельный участок индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, о месте и времени слушания гражданского дела надлежаще извещен, имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик Губская А.С. не явилась, о месте и времени слушания гражданского дела надлежащим образом извещена, о причинах не явки суд не уведомила.

В судебное заседание представитель ответчика Губской А.С. в лице Швецовой Е.Н. не явилась, о месте и времени слушания гражданского дела надлежащим образом извещена, имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Также представлены возражения, где просит отказать в иске в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо Калинина Н.Ю. не явилась, о месте и времени слушания гражданского дела надлежащим образом извещена, имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как она ранее не возражала против строительства жилого дома по адресу: г. Невинномысск, пер. Больничный, д. 38, на расстоянии менее 3 м. от границ ее земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении гражданского дела в отсутствии сторон с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство – это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (п. 22). Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (п. 24).

Судом установлено, что Губской А.С. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 26:16:060250:270, площадью 334 +/- 6 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – земельный участок индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, пер. Больничный, д. 38, и расположенный в пределах указанного земельного участка объект недвижимости – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 26:16:060250:271, площадью 105,4 кв.м.

Специалистом Комитета 02 марта 2023 года осуществлен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, пер. Больничный, д. 38, по результатам которого установлено, что отступы от границ земельного участка до объекта со стороны земельного участка по ул. Октябрьской, д. 115 и со стороны проезжей части пер. Больничного составляют менее 3 метров, что подтверждается актом визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:16:060250:270.

Направленная в адрес Губской А.С. претензия от 20 марта 2023 года № 1419/27 об устранении нарушений требований градостроительного законодательства в 30-дневный срок осталась без исполнения.

Постановлением Администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 03 сентября 2021 года № 1521 были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края, согласно которым объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:16:060250:271, по адресу: <адрес>, входит в состав зоны «Ж – 1» – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края (ст. 32) для всех объектов капитального строительства, кроме подземных автостоянок, расстояние от границы земельного участка должно соответствовать действующим техническим регламентам, национальным стандартам и сводам правил, не менее:

- до стены объекта капитального строительства должно быть не менее 3 м.;

- до вспомогательных строений 1 м.;

- до красной линии улиц не менее 5 м.;

- до красной линии проездов не менее 3 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 02 июня 2023 года по настоящему гражданскому делу была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «СТРОЙГЕОЭКСПЕРТ».

В соответствии с выводами заключения эксперта ООО «СТРОЙГЕОЭКСПЕРТ» № 34-06/23Э от 20 сентября 2023 года при возведении объекта экспертизы – индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 105,4 кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. <адрес>, соблюдены требования национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной, а также на дополнительной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом соответствует требованиям в области строительных, пожарных, санитарно – эпидемиологических, экологических норм и правил. Кроме того, жилой дом в полной мере соответствует требованиям нормативной документации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов ООО «СТРОЙГЕОЭКСПЕРТ», поскольку оно составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, квалифицированными экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, о чем имеется подписка.

Каких – либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы заключения эксперта ООО «СТРОЙГЕОЭКСПЕРТ» № 34-06/23Э от 20 сентября 2023 года, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд принимает за основу указанное заключение эксперта при вынесении решения суда.

Усматривается, что третье лицо ФИО1 дала согласие от 02 марта 2023 года на строительство жилого дома по адресу: г. <адрес>, что также нашло свое подтверждение в отзыве на исковое заявление.

Суд также учитывает представленную стороной ответчика письменную расписку собственника смежного земельного участка ФИО2 от 01 февраля 2023 года, из которой следует, что ФИО2 не возражает против строительства жилого дома по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 3 м. от границ его земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Положениями ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что построенный ответчиком объект капитального строительства соответствует градостроительным нормам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, а также не нарушает права и законные интересы граждан или организаций.

Таким образом, объект капитального строительства – жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 105,4 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не обладает признаками самовольной постройки, приведенными в ст. 222 ГК РФ.

Поскольку спорный объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой, то отсутствуют основания и для ее сноса.

Таким образом, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 02 ноября 2023 года.

Судья Д.А. Душко