Решение № 2-4661/2019 2-4661/2019~М-3983/2019 М-3983/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-4661/2019

Гражданское дело № 2-4661/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чорной Т.В.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском и просил суд:

-обязать администрацию Богородского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылался на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Богородского городского округа Московской области о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №. В указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ в заключении договора социального найма в связи с тем, что отсутствует согласие всех членов семьи. Истец считает, что данным отказом, администрация Богородского городского округа Московской области нарушает его жилищные права.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. На заявленных требованиях к администрации Богородского городского округа Московской области настаивали.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, согласно которых против удовлетворения исковых требований возражает в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 1, 3, 6).

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> предоставлена ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи: ФИО1, супруга – ФИО, дочь – Инна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 46).

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО3, и ФИО1 (л.д. 14, 47).

Квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Судом также установлено, что ФИО3 обратился в администрацию Богородского городского округа Московской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа Московской области ФИО1 сообщено, что заключение договора социального найма указанного жилого помещения возможно лишь при наличии согласия всех зарегистрированных лиц в жилом помещении, что предусмотено пунктом 2.4 раздела II «Положения о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещения муниципального фонда Богородского городского округа», утвержденного решением Совета депутатов Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с отсутствием согласия ФИО3, администрацией Богородского городского округа Московской области отказано в заключении договора социального найма (л.д. 6).

Как было указано выше, в соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, учитывая указанные выше законоположения, для заключения договора социального найма жилого помещения требуется согласие всех зарегистрированных лиц в жилом помещении.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании подтвердил отсутствие согласия с его стороны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие возражений со стороны третьего лица на заключение с истцом договора найма также не влечет возможность удовлетворения его требований, поскольку в вышеприведенных нормах права идет речь именно о согласии на заключение с одним из членов семьи договора найма со стороны остальных членов семьи нанимателя.

Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи умершего нанимателя при отсутствии согласия других членов семьи.

Таким образом, поскольку согласия со стороны зарегистрированного в квартире ФИО3 на момент подачи заявления о заключении договора социального найма, отсутствовало, оснований для заключения ответчиком – администрацией Богородского городского округа Московской области, договора социального найма с ФИО1, не имелось.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.

На основании установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ администрации в заключении договора социального найма жилого помещения при отсутствии согласия ФИО3, является законным. Действия администрации в указанной части не оспорены, незаконными не признаны.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, учитывая тот факт, что требования истца направлены именно к администрации, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

Иные доводы и объяснения истца не могут повлиять на существо принятого решения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд прежде всего исходит из того, что права истца – ФИО1, ответчиком – администрацией Богородского городского округа Московской области, ничем не нарушены, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Богородского городского округа Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2019 года.

Судья