Апелляционное определение № 33-3-3157/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Данилова Е.С. дело № 33-3-3157/2026

№ 2-299/2026

УИД 26RS0002-01-2025-010845-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 08 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Калоевой З.А.,

судей Муратовой Н.И., Трушкина Ю.А.,

при секретаре Хубиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя - ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 13 января 2026 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что с 2018 года она является членом СНТ «Домостроитель», в котором ей выделен земельный участок №**, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 04.08.2018. Данный участок находится в ее фактическом владении и пользовании, она оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Согласно плану организации и застройки территории СНТ «Домостроитель», земельный участок №** расположен в границах товарищества. Для предварительного согласования схемы расположения участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность указанного земельного участка, она обратилась в администрацию г.Ставрополя. Уведомлением от 28.04.2025 ей отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с отсутствием проекта межевания территории СНТ «Домостроитель». Она не согласна с отказом, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

ФИО2 просила признать за нею право собственности на земельный участок №**, площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель», установить границы земельного участка, в соответствии с координатами, определенными в межевом плане.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 13.01.2026 исковые требования ФИО2 к администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя – удовлетворены.

Суд установил границы земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.Ставрополь, СНТ «Домостроитель», №**, в соответствии с координатами:

№ точки

Х(м)

Y(м)

1
***81,79

***32,09

н1

***83,34

***47,00

н2

***43,50

***51,09

2
***42,03

***36,15

1
***81,79

***32,09

Признал за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.Ставрополь, СНТ «Домостроитель», №**, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов.

Судом указано, что решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю соответствующих сведений в отношении правообладателя и границах земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, СНТ «Домостроитель», №**, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, в ЕГРН.

В апелляционной жалобе представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя - ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в документах архивного фонда имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок №** в СТ «Домостроитель» иному лицу, следовательно, товарищество не вправе распоряжаться земельным участком. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН *** в СТ «Домостроитель», №**, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городу Ставрополю. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует и свидетельство на право пользования земельным участком площадью 75,85 га, выделенным товариществу, оформлено не было. Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до вступления в силу закона. Также указывает, что признав за истцом право собственности, суд фактически подменил собой уполномоченные органы.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на общем собрании членов СНТ «Домостроитель» в 2018 году истца ФИО2 приняли в члены СНТ «Домостроитель» и закрепили за нею земельный участок №** с КН ***, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Домостроитель» №** от 04.08.2018.

29.07.2024 ФИО2 обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №** с КН ***, площадью 600 кв.м. в СНТ «Домостроитель».

Письмом от 27.08.2024 за № *** и дополнениями к письму от 16.09.2024 №*** комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя отказал в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указав, что СНТ «Домостроитель» не вправе распоряжаться земельным участком №** в данном товариществе (т.1 л.д.20-23).

Судом также установлено, что задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно, о чем председателем правления СНТ «Домостроитель» выдана справка №* от 11.11.2025 (т.1 л.д.25).

Как следует из плана организации и застройки территории ДНТ «Домостроитель», схемы расположения земельного участка №*** на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», а также выписки из ЕГРН и межевого плана, земельный участок №** расположен в границах СНТ «Домостроитель», образован из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного СТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации г.Ставрополя №2044 от 24.12.1993.

СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано 24.12.1993, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Закона от 15.04.1998 N66-ФЗ, на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, выделенным ей на основании решения общего собрания СНТ, использует участок по его целевому назначению, поддерживает его в пригодном для эксплуатации и безопасном состоянии, добросовестно и регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, а также доказательств предоставления испрашиваемого земельного участка иному лицу, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2, ответчиками не представлено.

Однако судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Так, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 названного федерального закона).

Федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

В силу ч. 1 ст. 16 указанного федерального закона высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, на основании решения которого происходит распределение земельных участков между членами товарищества согласно реестру членов товарищества (ч. 2 ст. 22).

К компетенции общего собрания членов товарищества согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ относятся полномочия на: принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества (п. 4); принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (п. 5); принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим федеральным законом (п. 5.1); принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества (п. 6); распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 10).

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ и общим положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» субъекты Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализуют полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из полномочий, данных общему собранию членов СНТ по принятию решений в отношении земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, не следует, что данный орган управления указанным товариществом вправе распоряжаться любым земельным участком, расположенным в его границах. Общее собрание членов СНТ вправе распоряжаться предоставленными данному товариществу земельными участками или земельными участками общего пользования.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 03.02.2026 N 49-КГ25-15-К6.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 02.04.2025, собственником земельного участка №** с КН ***, площадью 600 кв.м., в СНТ «Домостроитель», является муниципальное образование г.Ставрополь, дата регистрации права - 09.02.2018 (т.1 л.д.168-172).

Таким образом, на момент проведения общего собрания членов СНТ «Домостроитель» от 04.08.2018, на котором было принято решение о принятии истца ФИО2 в члены СНТ «Домостроитель» и закреплении за нею земельного участка №** с КН *** (т.1 л.д.24), правообладателем данного земельного участка являлось муниципальное образование г.Ставрополь, и применительно к требованиям действующего законодательства истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок был предоставлен ей уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления либо приобретателем земельного участка в результате сделки. Не содержат материалы дела и доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен СНТ «Домостроитель» или относится к земельным участкам общего пользования.

Принимая во внимание вышеназванные положения закона и разъяснения Верховного Суда РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая, что право собственности на спорный земельный участок в феврале 2018 года зарегистрировано за муниципалитетом, и соответственно, СНТ «Домостроитель», не являясь правообладателем или собственником земельного участка, не обладало полномочиями в августе 2018 года распределить спорный земельный участок иному лицу путем принятия его в члены СНТ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований об установлении границ земельного участка №**, с КН ***, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.Ставрополь, СНТ «Домостроитель», и о признании права собственности на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах решение суда в силу ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 13 января 2026 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя об установлении границ земельного участка №**, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г.Ставрополь, СНТ «Домостроитель», признании права собственности на земельный участок №**, площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» г.Ставрополя, – отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя - ФИО1 – удовлетворить.