Решение № 2-321/2024 2-321/2024~М-167/2024 М-167/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-321/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.05.2024 город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Максименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 321/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, взыскании компенсации расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с иском о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, взыскании компенсации расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в декабре 2021 года переехала на постоянное место жительство из <адрес изъят> в <адрес изъят>.

В связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1 понесла расходы на авиаперелет маршрутом <адрес изъят> в размере 5560 руб., по транспортировке багажа в размере 38000 руб., расходы для пассажиров маршрутом <адрес изъят> в размере 720 руб.

ФИО1 является пенсионером и получает страховую пенсию по старости.

06.02.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями пенсий.

Решением ОСФР по Иркутской области от 21.02.2024 № 24000000/34342/24 ФИО1 в выплате компенсации расходов отказано по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 ссылалась на то, что решение является незаконным и необоснованным.

ФИО1 просила суд признать решение от 21.02.2024 № 24000000/34342/24 ОСФР по Иркутской области незаконным, возложить на ОСФР по Иркутской области обязанность выплатить компенсацию расходов, связанных с авиаперелетом маршрутом <адрес изъят> в размере 5560 руб., провозом багажа из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 38000 рублей, расходов для пассажиров маршрутом <адрес изъят> в размере 720 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

До декабря 2021 г. ФИО1 проживала в <адрес изъят>, который в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" относится к районам Крайнего Севера.

12.01.2022 ФИО1 зарегистрировалась по месту пребывания в <адрес изъят> в принадлежащем сестре Ш.О. жилом помещении, поскольку собственного жилья не имеет.

Решением Саянского городского суда Иркутской области от 04.07.2023 установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования «город Саянск» Иркутской области.

06.02.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Судом установлено, что ФИО1 предоставила ответчику маршрут-квитанцию электронного билета АО «Авиакомпания «Ангара» по маршруту Киренск-Иркутск, стоимость перелета 5560 рублей, справку ООО «Агентство продажи билетов «Ангара-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ; информацию ООО «Транс-Экспресс» о стоимости проезда на 23.12.2021 от г.Иркутска до г.Саянска в автобусе с мягкими сиденьями по маршруту 584 Саянск-Иркутск-Саянск - 720 рублей, договор перевозки № 10 от 12.03.2022 с ИП Ш.В., заявку №10 к договору перевозки автомобильным транспортом № 10 от 12.03.2022, акт от 14.03.2022 об оказании услуг по договору № 10 от 12.03.2022, чек от 12.03.2022, информационное письмо ИП Ш.В. от 16.01.2024.

Решением ОСФР по Иркутской области от 21.02.2024 № 24000000/34342/24 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на основании подп. "а" п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 (несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при рассмотрении).

Из материалов дела следует, что 12.03.2022 ФИО1 заключила договор перевозки № 10 с ИП Ш.В., согласно которому ИП Ш.В. должен осуществить перевозку домашних вещей массой 1905 кг из <адрес изъят> в <адрес изъят>, стоимость услуг составила 38000 рублей.

Факт оплаты ФИО1 транспортных услуг по договору подтверждается актом от 14.03.2022 об оказании услуг по договору № 10 от 12.03.2022, чеком от 12.03.2022 на сумму 38000 рублей.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Подпунктом "а" п. 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Исходя из пункта 5 указанных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 10 (пп. "г") Правил предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Подпунктом "б" п. 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из изложенного следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости, не работает по трудовому договору, не получает иных выплат и вознаграждений по гражданско-правовым договорам, переехала из района Крайнего Севера, к новому месту жительства на территории муниципального образования «город Саянск» Иркутской области, ранее компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа не получала.

В ходе судебного разбирательства данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Представленные стороной истца документы (маршрут-квитанция электронного билета АО «Авиакомпания «Ангара», справка ООО «Агентство продажи билетов «Ангара-Сервис») подтверждают понесенные ФИО1 расходы на приобретение авиабилета в размере 5560 руб.

Вместе с тем, представленная стороной истца информация ООО «Транс-Экспресс» подтверждает стоимость проезда на 23.12.2021 по маршруту 584 Иркутск-Саянск, однако не подтверждает то обстоятельство, что истец как пассажир воспользовалась услугами перевозчика и понесла расходы на оплату проезда.

Учитывая, что истец понесла расходы при переезде и провозе багажа из района Крайнего Севера (<адрес изъят>) к новому постоянному месту жительства, в частности, на авиаперелет в размере 5560 рублей, на перевозку багажа автомобильным транспортном в размере 38000 рублей, истец реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на возмещение понесенных расходов, и об удовлетворении исковых требований в указанной части, в связи с чем с ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов, связанных с авиаперелетом маршрутом <адрес изъят> в размере 5560 руб., провозом багажа из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 38000 рублей.

Поскольку ФИО1 не подтверждено, что она как пассажир воспользовалась услугами перевозчика ООО «Транс-Экспресс» и понесла расходы на приобретение билета на автобус, требования истца о взыскании компенсации расходов для пассажиров маршрутом <адрес изъят> в размере 720 руб. являются необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, взыскании компенсации расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 21.02.2024 № 24000000/34342/24 в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на авиаперелет маршрутом <адрес изъят> в размере 5560 руб., расходов на оплату стоимости провоза багажа автомобильным транспортом до <адрес изъят> в размере 38000 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на авиаперелет маршрутом <адрес изъят> в размере 5560 руб., на оплату стоимости провоза багажа автомобильным транспортом до <адрес изъят> в размере 38000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области компенсации расходов для пассажиров маршрутом <адрес изъят> в размере 720 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, то есть с 20.05.2024.

Судья В.В.Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом 27.05.2024.