Решение № 12-118/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-118/2017

Дело № 12-118/17 26 апреля 2017 года

Санкт-Петербург


РЕШЕНИЕ

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга СВЕТЛИЧНАЯ Ж.В.,

рассмотрев административное дело в отношении

Товарищества собственников жилья «Озерки» <данные изъяты>,

по жалобе на постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ГЖИ Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга юридическое лицо – товарищество собственников жилья «Озерки» (далее ТСЖ «Озерки») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Вина ТСЖ «Озерки» установлена в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции г. Санкт-Петербурга проверки соблюдения требований жилищного законодательства в жилом доме по адресу: <адрес>, в деятельности юридического лица установлены нарушения требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, а именно:

п.п. 5.6.6 - допущены неисправности, угрожающие целостности электрооборудования (допущено провисание слаботочных проводов над лестничной площадкой на л/кл №3 - 9-й этаж; допущено провисание проводов в подвальном помещении; не закрыта распределительная коробка системы электроснабжения в помещении водомерного узла);

п.п. 3.2.16. - допущено размещение непроектного оборудования на лестничной клетке №3 (на 9-м этаже над электромонтажным щитом);

п.п. 4.8.14 - не обеспечена регулярная уборка лестничной клетки ЛУЗ (не очищены от самоклея створки электромонтажных ниш на 9-м этаже, частично отсутствует фурнитура (ручки) на окнах л/кл №3 - 9,8-й этажи);

п.п. 3.3.5. - отсутствует надпись на входных дверях в чердачное помещение о месте хранения ключей в парадной №3;

п.п. 5.6.1 - эксплуатация электрооборудования осуществляется не в соответствии с установленными требованиями (частично отсутствуют защитные плафоны на светильниках: в подвальном помещении в зоне парадной №2, а также при входе на чердак);

п.п. 4.6.1.1. - не обеспечена освещенность чердачного помещения (в зоне парадной №3);

- п.п. 3.2.16. - допущено размещение спортивного инвентаря на лестничной клетке №3 (установлена перекладина).

На постановление законный представитель – ликвидатор ТСЖ «Озерки» ФИО2 представила жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что субъектом вменяемого правонарушения является общее собрание собственников, ТСЖ лишено права на принятие решения о проведении текущего ремонта в части выявленных при проверке нарушений.

В судебное заседание законный представитель – ликвидатор ТСЖ «Озерки» ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, о причине не явки суду не сообщила, ходатайства об отложении слушания дела от нее в суд не поступало.

Защитник ЩЕПЕЛЬКОВА А.Н., не возражая против слушания дела в отсутствие законного представителя ТСЖ «Озерки», доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший помощник прокурора Выборгского района ИЛЬИН Н.В. просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменений.

Выслушав защитника ЩЕПЕЛЬКОВУ А.Н. и прокурора, исследовав материалы дела, обсудив жалобу, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.2 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Товарищество собственников жилья обязано, в том числе, обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме (ст. 138 ЖК РФ).

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 года определяются требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Раздел II ПИНТЭЖФ предусматривает, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании Устава ТСЖ, утв. решением общего собрания членов ТСЖ «Озерки» от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет ТСЖ «Озерки».

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания общего имущества в указанном жилом доме в исправном состоянии и по организации их надлежащего обслуживания и ремонта лежит на ТСЖ «Озерки».

Из материалов дела следует, что в рамках подготовки к очередному отопительному сезону 2016-2017 с целью оценки полноты выполняемых организациями жилищно-коммунального комплекса мероприятий по техническому содержанию жилищного фонда, прокуратурой Выборгского района в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекции г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении деятельности ТСЖ «Озерки» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки помощником прокурора Выборгского района Санкт-Петербург составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по вышеуказанному адресу выявлены нарушения со стороны ТСЖ «Озерки» указанных выше пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Обстоятельства совершения правонарушения ТСЖ «Озерки» установлены: постановлением зам. прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором зафиксированы установленные по делу обстоятельства; актом завершения проверки соблюдения требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения требований законодательства, составленным пом. прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ; суждением государственного инспектора Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Красногвардейского, Выборгского района Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей, составленной в ходе проверки соблюдения юридическим лицом ТСЖ «Озерки» требований жилищного законодательства, с фиксацией нарушений обязательных требований Правил содержания и ремонта жилищного фонда; уставом ТСЖ «Озерки», утв. решением общего собрания членов ТСЖ «Озерки» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому целью ТСЖ являются в т.ч. обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества, осуществление хозяйственной деятельности в пределах, предусмотренных федеральным законодательством и разделом 6 настоящего устава. Для достижения своих целей товарищество может осуществлять такие виды хозяйственной деятельности как управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме; эксплуатация, техническое содержание, ремонт и реконструкция общего имущества (п. 6.2 Устава); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ № в отношении ТСЖ «»Озерки»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица №; копией свидетельства о постановке на учет ТСЖ «»Озерки» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №.

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об АП, они согласуются между собой и дополняют друг друга.

При таких обстоятельствах действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса РФ об АП как нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела, все имеющиеся в деле доказательства, которые правильно расценены как достаточные, подробно исследованы и оценены. В постановлении должностного лица приведены мотивы, по которым он пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Озерки» состава предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП правонарушения и назначил справедливое наказание с соблюдением предусмотренных ст.4.1 Кодекса РФ об АП требований.

Существенных процессуальных нарушений норм Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Общества судом не выявлено.

Нельзя признать обоснованным довод жалобы о том, что ТСЖ «Озерки» не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, поскольку он в полном объеме опровергается материалами дела и свидетельствует о неправильном толковании норм закона.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Из материалов дела следует, что функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами выше указанного многоквартирного дома осуществляет ТСЖ «Озерки». Таким образом, оснований считать, что ТСЖ «Озерки» не является субъектом вмененного административного правонарушения, не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ТСЖ «Озерки» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения ТСЖ «Озерки» Правил содержания жилого дома в надлежащем состоянии в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и не представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения доводов жалобы и отмены вынесенного должностным лицом постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Товарищество собственников жилья «Озерки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

СУДЬЯ:

Копия верна:

Судья Выборгского районного суда СПб СВЕТЛИЧНАЯ Ж.В.