Решение № 12-142/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-142/2017

Дело * * *


Р Е Ш Е Н И Е

город Шахунья

16 августа 2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев в г.Шахунья жалобу

Акционерного общества «Государственная страховая компания «Югория», зарегистрированного по адресу: ХМАО –Югра, * * *, ранее не привлекалось к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 23.06.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 23.06.2017 года, АО «ГСК «Югория» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 3 ст.14.4.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

АО «ГСК «Югория» обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, с постановлением не согласны, поскольку отсутствует состав правонарушения, субъектом правонарушения является оператор технического осмотра. АО «ГСК «Югория» не является оператором технического осмотра, агент АО «ГСК «Югория» не мог выдать диагностическую карту, такие полномочия в агентском договоре отсутствуют, диагностическую карту выдало ООО «Нижтехсервис», к которому АО «ГСК «Югория» не имеет никакого отношения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «ГСК «Югория» ФИО1 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Помощник Шахунского городского прокурора Захаров А.В. при рассмотрении жалобы просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Порядок проведения и периодичность технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра, установлен Федеральным Законом N 170-ФЗ от 01.07.2011 г. "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 6 статьи 1 ФЗ "О техническом осмотре" обязательные требования безопасности транспортных средств - требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении технического осмотра.

Оператор технического осмотра - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра (часть 7).

Частью 2 статьи 5 ФЗ "О техническом осмотре" предусмотрено, что технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила проведения технического осмотра утверждены постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 г. № 1008.

Согласно пункту 1 указанного постановления, порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами

В силу п. п. 9, 12, 13, 14 Постановления для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства);

б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

По завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты по форме согласно приложению N 3, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.

Административная ответственность, за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, предусмотрена ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению о привлечении АО «ГСК «Югория» к административной ответственности, * * * в 14-19 час. агент агентства * * * АО «ГСК «Югория», расположенного по адресу: * * * выдал ФИО2 диагностическую карту * * * ООО «НижТехСервис» * * * на автомобиль ВАЗ-2110, государственный регистрационный знак * * * подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении без проведения технического осмотра, и страховой полис ОСАГО. Транспортное средство для осмотра ФИО2 не предоставлялось, так как находилось на специализированной стоянке.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доводы жалобы АО «ГСК «Югория» заслуживают внимания.

Субъектом данного правонарушения является оператор технического осмотра. Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Между тем, доказательств, что АО «ГСК «Югория» осуществляет деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств, в материала дела не представлено. Также не представлено в материалы дела доказательств того, что лицо, якобы выдавшее диагностическую карту ФИО2, имело полномочия, предоставленные АО «ГСК «Югория» по проведению технического осмотра транспортных средств.

Более того, указанное лицо в ходе производства по делу не устанавливалось, по обстоятельствам дела не опрашивалось.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности, допустимости и достаточности, которые бы бесспорно свидетельствовали о виновности АО «ГСК «Югория» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 23.06.2017 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Н.В.Шатохина