Решение № 2-3695/2018 2-3695/2018~М-3646/2018 М-3646/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3695/2018

Дело № 2-3695/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она проживает в <адрес> литер «А» по <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства с 1996 года. В квартиру истица была вселена на основании ордера № от 25.12.1995. В настоящее время согласно личной карточки квартиросъемщика и справки УК ЖКО «Донская» от <дата> в квартире зарегистрирована ФИО1 Истица проживает в квартире более 22 лет, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, задолженностей не имеет, то есть фактически исполняет условия договора социального найма жилого помещения. Истица в приватизации не участвовала, другого жилья в <адрес> не имеет, Оригинал ордера № от <дата> был ею утерян.

При обращении в МКУ Департамент ЖКХ Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма ей было отказано в связи с отсутствием оригинала ордера. При обращении в Новочеркасский архив ею был получен ответ о том, что она действительно произвела в 1995 году обмен квартир и в результате обмена получила <адрес> гг. Новочеркасске.

Просила суд установить факт пользования квартирой № по <адрес> литер «А» в <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м, жилой площадью 16,4 кв.м на условиях социального найма. Признать за ней право собственности на <адрес> литер «А» в <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м, жилой площадью 16,4 кв.м, исключив из числа собственников указанной квартиры образование «<адрес>».

Истица в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель Администрации <адрес>, представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. К обязанностям нанимателя ст.678 ГК РФ относит обязанность использовать жилое помещение только для проживания, обеспечения сохранности жилого помещения и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение. Наймодатель, в свою очередь, обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. (ст. 676 ГК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока для его действия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> собственником <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м, является Муниципального образование «<адрес>» (л.д. 17-19).

Как следует из копии личной карточки квартиросъемщика, ФИО1 и ее сыну ФИО3 была предоставлена <адрес>, куда они были вселены на основании ордера № от <дата> (л.д. 22).

Согласно копии личной карточки квартиросъемщика ФИО1 вселена в <адрес> на основании ордера № от <дата> (л.д. 15).

Как следует из архивной выписки Новочеркасского филиала ГКУ РО «Государственный архив <адрес>» №.7.1.2/224 от <дата>, на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от <дата> «Об обмене жилой площади» в связи с обменом ФИО1 на состав семьи 2 человека был выдан ордер на <адрес> (л.д. 25).

Согласно справке ООО ЖКО «Донская» № от <дата> ФИО1 была зарегистрирована с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, с <дата> и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Судом установлено, что договор социального найма между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> с истицей ФИО1 на <адрес> не заключался.

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации спорное жилое помещение, истица обратились с заявлением в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако, ей было отказано ввиду отсутствия законных оснований и отсутствия необходимых документов для заключения с ней договора социального найма (л.д. 9-10).

Вместе с тем, истица проживает в спорном жилом помещении, выполняет все обязанности нанимателя, своевременно и добросовестно оплачивают коммунальные платежи, следит за сохранностью квартиры.

Кроме того, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о законности вселении и проживания истицы в спорном жилом помещении, ответчиком не предоставлено.

Отсутствие у истицы выданного в установленном порядке ордера или иных документов, подтверждающих основания ее вселения, не может свидетельствовать о незаконности ее проживания в спорном жилом помещении, все обязанности по оплате занимаемого жилого помещения истицей исполнялись добросовестно и регулярно.

Согласно справкам МУП «Центр технической инвентаризации» <адрес> № от <дата>, № от <дата> ФИО1 имеет в собственности <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата>. МУП «ЦТИ» <адрес> не располагает сведениями о регистрации договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан на имя ФИО1 за период с <дата> по настоящее время (л.д. 11, 13). Тем самым, истица право приватизации жилья не использовала.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 8 (в редакции от <дата>) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как установлено судом, истица вселилась в жилое помещение на законных основаниях, что подтверждается личной карточкой квартиросъемщика, правомерность вселения ее в данное жилое помещение не оспаривается, проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные и иные платежи, в приватизации не участвовала, однако, лишена возможности реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления истице спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Как следует из материалов дела, спорная квартира была предоставлена ФИО1 по ордеру № от <дата>, в которой она проживает и состоит на регистрационном учете до настоящего времени. В судебном заседании установлено, что сын истицы ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Законность вселения в спорную квартиру в 1995 году и факт проживания в ней истицы ответчиками до настоящего времени не оспаривались, с требованием о выселении из занимаемого жилого помещения ответчики к истице не обращались.

Исходя из того, что истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора найма до <дата>, обязательства по которому ею исполняются надлежащим образом более 23 лет, своим правом на бесплатную приватизацию жилья ранее не воспользовалась, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>, о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью – 31,3 кв.м по <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, общей площадью – 31,3 кв.м по <адрес>, исключив Администрацию <адрес> из числа собственников указанной квартиры.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: С.А. Бердыш