Постановление № 5-1/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-1/2018

Дело 5-1/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Советская Гавань 02 февраля 2018 года.

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Абубакирова М.В.

с участием старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Советско-Гаванской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующего по доверенности от 11.01.2018 года, выданной сроком на шесть месяцев,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по адресу: г.Советская Гавань Хабаровского края, ул. Советская 21, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная рыболовная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Северо-Восточная рыболовная компания» используя собственное Российское рыболовное судно МРТ «Сянхайлинь-8» (бортовой номер НС-1218) нарушило правила рыболовства, в результате чего допустило нарушение, а именно: в период с 13 часов 00 минут 06.11.2017 года до 17 часов 30 минут 07.11.2017 года (время Хабаровское) Хабаровский край, Советско-Гаванский район, Татарский пролив, залив Советско-Гаванский, бухта Лососина, внутренние морские воды РФ имело на борту судна МРТ «Сяньхайлинь-8» водные биологические ресурсы в виде кальмара тихоокеанского мороженного непотрошеного общей массой нетто 2145 килограмм, не учтенные в промысловом, технологическом журналах, а так же в приемо-сдаточных документах, который хранился в трюме судна МРТ «Сяньхайлинь-8» в 98 крафт-мешках бежевого цвета не имеющих маркировки, а так же иной информации о производителе, дате выпуска (производства) и иных сведений предусмотренных законодательством РФ, чем нарушило п.31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 октября 2013 года №385.

Согласно сборнику «Бассейновые нормы выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна, утвержденного заместителем руководителя Федерального Агентства по рыболовству 29.07.2016 года, коэффициент расхода сырья при производстве продукции из тихоокеанского кальмара района промысла Японское море для неразделанного кальмара при замораживании -1,036. Для производства 2145 килограмм кальмара тихоокеанского мороженного неразделанного использовалось 2222 кг кальмара тихоокеанского сырца (2145 кг умножаем на 1,036=2222кг).

Стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов - кальмара тихоокеанского явившихся предметом административного правонарушения в однократном размере, согласно ответов рыбодобывающих предприятий составляет 75 рублей 90 копеек (75 рублей 90 копеек х 2222 кг = 168650 рублей 00 копеек).

Арестованное имущество согласно расписки о принятии на хранение арестованного имущества от 10 ноября 2017 года принято на ответственное хранение техническим директором ООО «Северо - восточная рыболовная компания» ФИО2.

Представитель юридического лица ООО "Северо-Восточная рыболовная компания" будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания не заявлял.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия представителя юридического лица.

Старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Советско-Гаванской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ООО «Северо-Восточная рыболовная компания» используя собственное Российское рыболовное судно МРТ «Сянхайлинь-8» (бортовой номер НС-1218) нарушило правила рыболовства, в результате чего допустило нарушение, а именно: в период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (время Хабаровское) Хабаровский край, Советско-Гаванский район, Татарский пролив, залив Советско-Гаванский, бухта Лососина, внутренние морские воды РФ имело на борту судна МРТ «Сяньхайлинь-8» водные биологические ресурсы в виде кальмара тихоокеанского мороженного непотрошеного общей массой нетто 2145 килограмм, не учтенные в промысловом, технологическом журналах, а так же в приемо-сдаточных документах, который хранился в трюме судна МРТ «Сяньхайлинь-8» в 98 крафт-мешках бежевого цвета не имеющих маркировки, а так же иной информации о производителе, дате выпуска (производства) и иных сведений предусмотренных законодательством РФ.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор Ванинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и ЕАО ФИО4 пояснил, что продукция не имеющая маркировки, а так же иной информации о производителе, дате выпуска (производства) и иных сведений предусмотренных законодательством РФ, подлежит уничтожению, так как не возможно определить ее происхождение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы должностного лица административного органа, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ) рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. № 385 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 11.1 данных Правил запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Северо-Восточная рыболовная компания» используя собственное Российское рыболовное судно МРТ «Сянхайлинь-8» (бортовой номер НС-1218) нарушило правила рыболовства, в результате чего допустило нарушение, а именно: в период с 13 часов 00 минут 06.11.2017 года до 17 часов 30 минут 07.11.2017 года (время Хабаровское) Хабаровский край, Советско-Гаванский район, Татарский пролив, залив Советско-Гаванский, бухта Лососина, внутренние морские воды РФ имело на борту судна МРТ «Сяньхайлинь-8» водные биологические ресурсы в виде кальмара тихоокеанского мороженного непотрошеного общей массой нетто 2145 килограмм, не учтенные в промысловом, технологическом журналах, а так же в приемо-сдаточных документах, который хранился в трюме судна МРТ «Сяньхайлинь-8» в 98 крафт-мешках бежевого цвета не имеющих маркировки, а так же иной информации о производителе, дате выпуска (производства) и иных сведений предусмотренных законодательством РФ, чем нарушило п.31.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 октября 2013 года №385.

Указанное объективно подтверждается доказательствами, представленными в материалах административного дела: актом осмотра суда от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; копией промыслового журнала; протоколом опроса свидетеля Бондарь от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетеля ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от ДД.ММ.ГГГГ; распиской о принятии на хранение арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания в отношении ФИО6; протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Северо-восточная рыболовная компания» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, своими действиями ООО «Северо-восточная компания» нарушила п.72 правил рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ООО «Северо-Восточная рыболовная компания» в совершении административного правонарушении подтверждается доказательствами, которые суд находит достоверными, относимыми и допустимыми.

Действия ООО «Северо-восточная рыболовная компания», правильно квалифицированы по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно сборнику «Бассейновые нормы выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна, утвержденного заместителем руководителя Федерального Агентства по рыболовству 29.07.2016 года, коэффициент расхода сырья при производстве продукции из тихоокеанского кальмара района промысла Японское море для неразделанного кальмара при замораживании -1,036. Для производства 2145 килограмм кальмара тихоокеанского мороженного неразделанного использовалось 2222 кг кальмара тихоокеанского сырца (2145 кг умножаем на 1,036=2222кг).

Стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов - кальмара тихоокеанского явившихся предметом административного правонарушения в однократном размере, согласно ответов рыбодобывающих предприятий составляет 75 рублей 90 копеек (75 рублей 90 копеек умножаем 2222 кг = 168650 рублей 00 копеек).

При назначении административного наказания ООО «Северо-восточная рыболовная компания», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение и считает возможным назначить ООО «Северо-восточная рыболовная компания» наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Арестованное имущество, находящееся на хранении у технического директора ООО «Северо-восточная рыболовная компания» ФИО13 кальмар тихоокеанский мороженный (не потрашенный) массой нетто 2145 кг упакованный в 98 крафт мешках бежевого цвета без маркировки, следует конфисковать и уничтожить.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Северо-восточная рыболовная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 337 300 (трехсот тридцати семи тысяч трехсот) рублей 00 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и <данные изъяты> Наименование банка: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск БИК 040813001, Корреспондирующий счет: <данные изъяты>.

По вступлении постановления в законную силу арестованное имущество находящееся на хранении у технического директора ООО «Северо-восточная рыболовная компания» ФИО13 кальмар тихоокеанский мороженный (не потрашенный) массой нетто 2145 кг упакованный в 98 крафт мешках бежевого цвета без маркировки, конфисковать и уничтожить.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Советско-Гаванский городской суд.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края М.В. Абубакирова